Наращивание объемов жилищного строительства, улучшение жилищных условий граждан
Прошедший 2009 год, несмотря на кризис, был результативным по количеству построенного жилья – 1 млн. 24 тысячи 216 квадратных метров по области. Это чуть меньше, чем в прошлом году, однако план, который был поставлен перед областью – сохранить ввод жилья на уровне 1 млн. квадратных метров, – выполнен.
Во многом завершению строительства жилых домов и вводу их в эксплуатацию в прошедшем году способствовали реализуемые областные программы по ликвидации ветхого жилья.
В 2009 году на указанные цели были выделены средства в размере 4,5 млрд.руб., в том числе средства федерального бюджета – 96 млн.руб., средства областного бюджета – 1,7 млрд.руб., средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 2,5 млрд.руб.
В рамках данного направления были реализованы следующие программы и мероприятия:
1. Областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Самарской области» на 2009 год, принятая постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009 № 84.
Всего на данную программу было предусмотрено 838,77 млн. рублей, в том числе 739,04 млн. рублей – средства Фонда и 99,73 млн. рублей – средства областного бюджета. По состоянию на 01.01.2010г. выделенные средства в размере 835,36 млн.руб. освоены в полном объёме. Экономия бюджетных средств, возникшая из-за уменьшения фактической площади приобретенных квартир, составила 3,41 млн.руб., в том числе средств Фонда – 3,01 млн.руб. и средств областного бюджета — 406 тыс.руб.
В результате проведенных в 2009 году торгов были приобретены 644 квартиры общей площадью 30,7 тыс.кв.м. в 58 многоквартирных жилых домах на территории 8 муниципальных образований области.
В настоящее время квартиры оформлены в собственность Самарской области и находятся на стадии передачи в собственность муниципальных образований.
Из 1798 человек, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда, на 01.02.2010г. 543 человека уже переехали в новые жилые дома.
2. Областная адресная программа «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» на 2009-2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 № 254.
Общий объем финансирования программы составляет 1,158 млрд. рублей, в том числе: средства Фонда – 762,69 млн. рублей, средства областного бюджета – 212,28 млн. рублей, средства местных бюджетов – 183,43 млн. рублей.
Из них на 01.01.2010г. освоено 760,23 млн.руб. (65,6%), в том числе средств Фонда – 524,65 млн.руб., средств областного бюджета – 130,33 млн.руб., средств местных бюджетов – 105,25 млн.руб.
В рамках данной программы в 2009 году бюджетам 11 муниципальных образований были предоставлены субсидии из областного бюджета (с учетом поступивших средств Фонда) на строительство жилых домов для переселения граждан из аварийного жилого фонда. В результате проведенных муниципальными образованиями аукционов были заключены муниципальные контракты на строительство 50 многоквартирных жилых домов. Всего по программе планируется переселить 2709 человек из 117 аварийных домов общей площадью 39,3 тыс.кв.м.
По состоянию на 01.01.2010г. выделенные средства освоены в полном объёме в 8 муниципальных образованиях. В городских округах Самара, Чапаевск и Похвистнево сроки окончания строительства продлены до 1 мая 2010 года в связи с несвоевременной поставкой строительных материалов.
3. В рамках постановления Правительства Самарской области от 21.11.2008 № 448 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области» на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья для их последующей безвозмездной передачи в муниципальную собственность и предоставления гражданам, переселяемым из непригодного для проживания жилого фонда, в 2009 году было предусмотрено 600 млн. руб. из средств областного бюджета. В результате проведенных мероприятий приобретено 224 квартиры общей площадью 13,8 тыс.кв.м. в городском округе Самара.
В настоящее время все квартиры зарегистрированы в собственность Самарской области, 34 квартиры уже переданы в собственность городского округа Самара, остальные находятся на стадии передачи в муниципальную собственность.
4. Областная целевая программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области» на 2009-2010 годы, принятая постановлением Правительства Самарской области от 25.03.2009 № 160.
На реализацию данной программы было предусмотрено 192,03 млн.руб., из них средства федерального бюджета – 71,05 млн.руб. и средства областного бюджета – 120,98 млн.руб.
В результате реализации программы приобретено 149 квартир общей площадью 6,7 тыс.кв.м. в городских округах Кинель и Чапаевск.
На настоящий момент 40 квартир, приобретенных на вторичном рынке жилья, находятся на стадии передачи в собственность городских округов Кинель и Чапаевск. На остальные 109 квартир оформляются технические и кадастровые паспорта для последующей передачи в собственность Самарской области. После регистрации квартир в собственность городских округов они будут распределены в соответствии с порядком расселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, установленным администрациями этих городов.
5. Для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в рамках постановления Правительства Самарской области № 127 от 08.08.2007г. в 2009 году были предусмотрены средства областного бюджета в размере 89,56 млн. рублей., в том числе на погашение кредиторской задолженности – 42,08 млн. руб. Оставшиеся средства в размере 47,48 млн. руб. были распределены на объекты с высокой степью готовности, и их освоение позволило закончить строительно-монтажные работы и ввести в эксплуатацию 19 домов малоэтажных домов в 5 муниципальных образованиях общей площадью 4 тысячи 861 кв.м. жилья для переселения 91 семьи.
Таким образом, реализация программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда позволила достроить и ввести в эксплуатацию 89 многоквартирных домов, предоставить 1108 квартир общей площадью 56 тыс.кв.м. для переселения более 3 000 человек из непригодного для проживания жилья. Кроме того, предоставление муниципальным образованиям субсидий для переселения граждан из аварийного жилого фонда позволит снести около 39 тыс.кв.м. аварийного жилья и переселить ещё 2709 человек.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
В Самарской области отработаны и отлажены механизмы выполнения обязательств по обеспечению жильем ряда категорий граждан.
Государственная поддержка молодых семей осуществляется путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. С целью привлечения средств федерального бюджета Самарская область ежегодно принимает участие в конкурсных отборах в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы. В 2006 – 2009 годах на эти мероприятия за счет бюджетов всех уровней направлено 1713,7 млн. рублей, что позволило предоставить социальные выплаты по вышеуказанной подпрограмме 3300 молодым семьям.
Кроме того, за счет средств областного бюджета молодым семьям предоставлялись социальные выплаты в виде компенсации при рождении или усыновлении ребенка и ипотечные кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья. Так, в 2006 – 2009 годах на улучшение жилищных условий 6121 молодой семьи направлено 2186,8 млн. рублей.
В рамках национального проекта в 2006 – 2009 годах из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, граждан, уволенных с военной службы, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, направлено 1731,9 млн. рублей. Это позволило улучшить жилищные условия 1802 семей граждан льготных категорий, в том числе в 2009 году – 682 семьи граждан льготных категорий.
Особое внимание в 2009 году было уделено решению поставленной Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым задачи обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета всех ветеранов и участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним. В 2009 году из федерального бюджета на эти цели направлено 764,595 млн. рублей и обеспечены жилыми помещениями 297 ветеранов Великой Отечественной войны.
За счет средств федерального и областного бюджетов в 2006 – 2009 годах на улучшение жилищных условий тружеников тыла, репрессированных и реабилитированных лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлено 1046,6 млн. рублей. Это позволило улучшить жилищные условия 868 семей граждан льготных категорий, в том числе в 2009 году – 415 семей граждан льготных категорий.
В 2006 – 2008 годах и по состоянию на 01.12.2009 жителям Самарской области предоставлены ипотечные жилищные кредиты на сумму 40986 млн. рублей, в том числе в 2006 году – 6255 млн. рублей, 2007 году – 12758 млн. рублей, 2008 году – 18457,6 млн. рублей, на 01.12.2009 – 3515,4 млн. рублей.
В 2009 году объемы ипотечного кредитования значительно снизились. По состоянию на 01.12.2009 данный показатель составил 19% к аналогичному периоду 2008 года. Это связано с изменением условий кредитования, сокращением основными региональными операторами объемов ипотечных программ на 2009 год в сравнении с 2008 годом, высокой доли неплатежей по кредитам, снижением доходов населения и ситуацией на рынке труда.
С целью создания условий для стабилизации ситуации в ипотечном кредитовании Самарский областной Фонд жилья и ипотеки при участии Правительства Самарской области осуществляет взаимодействие с ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» по всем направлениям государственной поддержки ипотечного кредитования.
Улучшение условий проживания граждан, сохранение существующего жилого фонда
В 2009 году продолжалась реализация мероприятий Программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов» на 2008-2010 годы.
В 2008 году на проведение капитального ремонта 117 многоквартирных домов было выделено 771,55 млн.руб., в том числе средства Фонда – 384,37 млн.руб., средства областного бюджета – 300 млн.руб., средства местных бюджетов – 48,6 млн.руб. и средства собственников жилья – 38,58 млн.руб. Указанные средства являлись переходящими на 2009 год, из них на 01.01.2010г. освоено 766,93 млн.руб., что составляет 99,4 %.
Освоение средств позволило полностью завершить ремонтные работы в 7-ми муниципальных образованиях, кроме городского округа Самара. Здесь освоено 597,57 млн. руб. или 99,2 %, работы завершены и решается вопрос о перераспределении остатка денежных средств, сложившегося за счет экономии при проведении работ.
На реализацию программы в 2009 году для проведения капитального ремонта 245 многоквартирных домов выделены средства в размере 1,135 млрд. руб., в том числе средства Фонда в размере 950,38 млн.руб, средства областного бюджета – 107,91 млн.руб., средств местных бюджетов – 20,52 млн.руб. и средств собственников жилья – 56,78 млн.руб.
По состоянию на 01.01.2010 средства освоены в полном объёме. Работы по капитальному ремонту, предусмотренные сметной документацией, полностью завершены. В настоящее время готовится заявка на выделение средств Фонда в 2010 году.
На модернизацию жилых домов в 2009 году было направлено 57,36 млн.руб. В рамках данных мероприятий проводились работы по проектированию и реконструкции жилых домов с надстройкой одного этажа. Строительно-монтажные работы производились на 8 объектах, 6 из которых были введены в эксплуатацию в 2009 году. Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья составляет 2,5 тыс.кв.м.
По состоянию на 01.01.2010г. выделенные средства освоены в полном объёме. Экономия средств, возникшая за счет уменьшения фактического объема работ, а также в результате корректировки затрат заказчика, составила 1,77 млн. руб.
Оставшиеся объекты, не введенные в эксплуатацию в 2009 году, переданы муниципальным образованиям Самарской области как незавершенное строительство.
Увеличение предложения земельных участков под жилищное строительство
Для целей жилищного строительства в 2009 году было предоставлено 984 участка общей площадью 147,56 га. Этот показатель соответствует уровню 2008 года, что позволяет надеяться, что объемы жилищного строительства не сократятся.
В целях обеспечения градостроительной деятельности на территории Самарской области продолжается разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки) муниципальных образований Самарской области. Разработаны и утверждены генеральные планы 8 (из 11) городских округов. Утверждены схемы территориального планирования 7 (из 27) муниципальных районов. В 7 городских поселениях генеральные планы уже утверждены, еще в 272 муниципальных образованиях разработан первый этап генеральных планов. Утверждены правила землепользования и застройки в 7 муниципальных образованиях и 2 городских поселениях. Разработан первый этап правил землепользования и застройки в 143 муниципальных образованиях.
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
Развитие жилищного строительства сдерживает нехватка сетей коммунальной инфраструктуры и высокий уровень их изношенности. На реализацию мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 19.03.2009г. № 128, в 2009 году были выделены средства областного бюджета в размере 293,39 млн.руб., в том числе на возврат кредиторской задолженности – 33,59 млн.руб.
Данные мероприятия были направлены на проектирование, реконструкцию и строительство объектов электро-, тепло- , водо- и газоснабжения и водоотведения на территории 6 городских округов и 14 муниципальных районов Самарской области. Проектно-изыскательские работы проводились по 8 объектам, 3 из которых были завершены в 2009 году. Строительно-монтажные работы осуществлялись на 26 объектах, из которых 11 закончены и введены в эксплуатацию в 2009 году.
На 01.01.2010г. освоение средств составило 97,8%. Оставшиеся объекты, не введенные в эксплуатацию в 2009 году, переданы муниципальным образованиям Самарской области как незавершенное строительство.
В 2009 году министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области была оказана поддержка юридическим лицам-застройщикам в форме предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на возмещение понесенных ими затрат в части расходов на коммунальную инфраструктуру при строительстве жилья.
На указанные цели в 2009 году были выделены средства областного бюджета в размере 100,0 млн. руб. По результатам состоявшегося в августе отбора субсидии предоставлены 6 организациям-застройщикам, осуществляющим жилищное строительство на территории Самарской области.
Данный вид государственной поддержки является востребованным, особенно в условиях кризиса, поскольку доля коммунальной инфраструктуры в себестоимости жилья продолжает оставаться высокой. Поэтому в текущем году на эти цели также предусмотрены средства в объёме 65 млн. рублей.
Также в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в конце 2008 года администрации городского округа Отрадный была предоставлена субсидия на строительство социальной и инженерной инфраструктуры в объеме 54,67 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 25,31 млн. руб., за счет средств областного бюджета – 29,35 млн. руб. Остаток средств, переходящий на 2009 год, составил 25,31 млн. руб.
По состоянию на 01.01.2010 выделенные средства освоены в полном объёме, что позволило городскому округу Отрадный завершить строительство коммунальной инфраструктуры для жилого малоэтажного посёлка. Это настоящий образец развития проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства. В этом проекте инициатором выступила администрация городского округа Отрадный, был определён земельный участок, разработан проект планировки, за счёт привлеченного кредита построена коммунальная инфраструктура. Участок через процедуру аукциона был предоставлен застройщику и в настоящее время там ведётся строительство 42 малоэтажных домов, 21 из которых уже введён в эксплуатацию. Это положительный пример активной позиции органа местного самоуправления в реализации проекта «Доступное и комфортное жильё».
Развитие базы стройиндустрии
Важнейшей составляющей строительного комплекса Самарской области является промышленность строительных материалов.
В 2009, несмотря на кризис, было продолжено создание новых и реконструкция существующих мощностей предприятий стройиндустрии.
Так, завод «Авиакор-Железобетон», выпускающий товарный бетон и широкий ассортимент ЖБИ, запустил новую линию по производству бетона по уникальной современнейшей технологии производства ЖБИ методом экструзии, разработанной фирмой «ELEMATIC». Мощность предприятия составит 300 тыс.куб.м. в год, с последующим её увеличением. Эта технология позволит выпускать продукцию, превышающую аналогичную по качеству, а также снизить расчетную стоимость железобетонных изделий на 8-10%. Наличие на территории Самарской области такого предприятия будет способствовать привлечению крупных инвестиций в строительство, так как позволит значительно увеличить предложение на рынке строительных материалов и конструкций, что повлечет за собой существенное снижение затрат по крупным проектам.
В настоящее время Корпорация «Авиакор» осуществляет строительство мощностей для выпуска бортоснастки и оборудования для строительства новых заводов по производству железобетонных изделий на территории Приволжского федерального округа. Производственная мощность позволяет выпускать до 30 единиц линий по 120 м в год. Объем инвестиций в данный проект составляет 156 млн. рублей.
Корпорация «Авиакор» заключила предварительный договор на строительство объектов Олимпийской стройки в Краснодарском крае, а также объектов в городах Казань и Нижнекамск. Ведутся переговоры на поставку продукции в Московскую и Ленинградскую области.
Активно развивается на территории области производство изделий для каркасного домостроения. Так, в 2009 году ООО «Домстройинвест» на территории г.о. Новокуйбышевск запустило производство каркасно-панельных конструкций проектной мощностью 70 тыс. м2 жилья в год, или 500 условных домов площадью 135 м2. Предусмотрен выпуск готовых комплектов для строительства малоэтажного жилья коттеджного типа площадью от 72 м2 до 360м2, блокированных домов на 2 и более квартир, а также многоквартирных домов от 6 до18 квартир.
На территории г.о.Тольятти предприятие Индивидуального предпринимателя Анпилова С.М. также организует производство по внедрению каркасного домостроения заводского изготовления, на основе легких стальных тонкостенных конструкций (ЛСТК). Мощность оборудования рассчитана на ввод 500 тыс.м2 жилья в год.
ОАО «Завод ЖБИ-3» осуществляет проект по производству элементов сборного каркаса и крупноблочных изделий из легкого бетона для строительства зданий на сборном железобетонном каркасе. Расчетная мощность составит 150-200 тыс.кв.м жилья и других объектов в год. Использование сборно-монолитных каркасов с навесной панелью наружного стенового ограждения позволит значительно сократить сроки строительства, а также снизить трудозатраты и себестоимость более чем на 30%. Данная технология строительства возможна при возведении много- и малоэтажных жилых домов, производственных зданий и социальных объектов. Срок завершения реализации проекта – II квартал 2010 года.
ООО «Самарский железобетон» реализует проект по установке технологической линии «ATLAS» для изготовления железобетонных труб диаметром от 150 до 3000 мм, колодцев, элементов очистных сооружений, уличных дождеприемников». Мощность линии — 140,2 тыс.м3 при работе в 2 смены. Это единственная в Поволжском регионе линия по производству материалов, необходимых для строительства и ремонта объектов коммунально-бытовой инфраструктуры. В 2010 году планируется начать реализацию проекта «Изготовление предварительно напряжённых пустотных плит и стеновых панелей на основе внедрения технологической линии WEILER (Германия)», мощность линии – 912,5 тыс.м2 изделий при работе в 2 смены.
ОАО «ТЕРМОСТЕПС-МТЛ» на данный момент ведутся подготовительные работы по введению новой линии по производству минераловатного волокна на итальянском оборудовании «ТЕНОЛЛА», мощностью 392 тыс.м3 в год. Продукция завода может использоваться при строительстве малоэтажного жилья.
ООО «Трейд Инжиниринг» планирует осуществить проект «Строительство завода по производству пеностекла» на территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области, мощностью – 60 тыс.м3 блочного пеностекла в год.
Несмотря на то, что кризис внёс коррективы в планы области по реализации проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», развитие строительного комплекса в 2009 году продолжилось. Накопленный позитивный опыт работы в новых экономических условиях позволит и в 2010 году получить хорошие результаты как в жилищном строительстве, так и в производстве строительных материалов.
Правительство Самарской области 
Поделиться