Предпринимательство

Полномочия по государственной политике в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Самарской области осуществляет министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, в структуру министерства входит департамент развития предпринимательства.

На территории Самарской области реализуется государственная программа Самарской области «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014-2030 годы (постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 699).

В 2018 году основными мероприятиями государственной поддержки являются: оказание комплекса услуг СМСП, развитие экспорта, молодежное предпринимательство и пропаганда, поддержка инновационных и производственных предприятий, развитие моногородов, развитие гарантийной и микрофинансовой поддержки, МФЦ для бизнеса.

В регионе функционирует развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, включающая в себя муниципальные центры поддержки предпринимательства, институты финансовой поддержки, развития малых инновационных предприятий, организации информационно-консультационного обслуживания предпринимателей.

Системным интегратором мер поддержки выступает Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП). Корпорацией МСП совместно с регионами разрабатываются и внедряются единые стандарты оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организована система имущественной поддержки, проводится работа, направленная на увеличение доли закупок у предприятий малого и среднего бизнеса, расширен доступ
к услугам для бизнеса через их предоставление в многофункциональных центрах и центрах оказания услуг (ЦОУ).

На базе Корпорации МСП сформирована Национальная гарантийная система поддержки малого и среднего предпринимательства, которая объединяет региональные гарантийные организации. В Самарской области гарантии и поручительства предпринимателям предоставляет акционерное общество АО Микрокредитная компания «Гарантийный фонд Самарской области» (АО «ГФСО»).

Гарантийным фондом программа предоставления поручительств реализуется через финансовые организации – партнеры фонда
(32 финансовые организации). Поручительство до 50% от суммы залога, размер до 25 млн. руб., плата за поручительство от 0,5% до 0,75% годовых,
в т.ч. НДС).

Программа предоставления микрозаймов: микрозайм предоставляется СМСП, осуществляющему деятельность не менее 6 месяцев, суммой
до 3 млн.руб., сроком на 3 года, по ставке 8% годовых под обеспечение – залог, банковская гарантия, поручительство (дополнительное обеспечение).

Также ГФСО предоставляет займы муниципальным МФО, предназначенных для выдачи в дальнейшем займов СМСП региона, что позволяет обеспечивать доступ к финансовым ресурсам СМСП, осуществляющим деятельность в муниципальных районах
(10 муниципальных МФО).

В целях обеспечения доступа СМСП к финансовым ресурсам региональными организациями финансовой поддержки предприняты следующие меры:

— увеличен лимит суммы поручительства на одного заемщика СМСП
с 21,7 млн. рублей до 25 млн. рублей;

— снижен размер вознаграждения за предоставление поручительства до 0,5% с возможностью рассрочки уплаты вознаграждения;

— исключены требования по структуре залога, исключены ограничения на срок и сумму договора;

— предусмотрена возможность работы в рамках беззалогового кредитования;

— снижена процентная ставка предоставления микрозаймов СМСП до 8% годовых, увеличен размер микрозайма с 1 млн. рублей до 3 млн. рублей;

— разработаны и утверждены спецпрограммы (упрощенный режим получения микрозайма в сумме до 300 тыс.руб.);

— предусмотрена отсрочка уплаты суммы основного долга до 3-х месяцев по микрозаймам;

— диверсифицирован перечень возможного целевого использования средств по договорам микрозаймов.

Агентством по привлечению инвестиций Самарской области при взаимодействии с АО «Корпорация МСП» выстроена работа по финансовой поддержке инвестиционных проектов, реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

Совместно с Минэкономразвития РФ и Банком России Корпорация разработала Программу стимулирования кредитования субъектов МСП, реализующих проекты в приоритетных отраслях, которая фиксирует процентную ставку по кредитам:

— 10,6% для субъектов малого предпринимательства,

9,6 % – для субъектов среднего предпринимательства;

С января 2018 года у предпринимателей есть возможность получить кредитование по конечной ставке 6,5. (Программа утверждена минэконоразвития РФ постановление 1706).

Предприниматели могут получить кредиты на инвестиционные цели и на пополнение оборотных средств.

По льготной программе кредитования сумма кредита на инвестиционные цели составляет от 3 млн. рублей до 1 млрд. руб., при этом срок кредита – до 10 лет, сумма кредита на оборотные цели – от 3 млн. рублей до 100 млн. руб., со сроком кредита до 3 лет.

В программе принимают участие 15 банков, в том числе Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, Альфа-банк и другие.

Виды деятельности, позволяющие воспользоваться льготным кредитованием – это с/х, обрабатывающее производство, строительство, туризм, транспорт и связь, деятельность в области здравоохранения, сбор и утилизация отходов.

Совместно с Российским экспортным центром решается задача по выходу малых и средних предприятий на зарубежные рынки путем расширения деятельности профильных институтов поддержки экспорта на региональном уровне. Внедрена единая система обучения ведения внешнеэкономической деятельности.

Центром поддержки экспортеров в 2018 году планируется провести
86 консультаций и 15 мероприятий (включая 1 международную бизнес-миссию и 3 выставочно-ярмарочных мероприятия). Итогом работы за год должны стать 28 экспортных контрактов.

Одним их приоритетов является развитие молодежного предпринимательства. С этой целью в Самарской области реализуется федеральная программа «Ты – предприниматель». Для молодежи это реальная возможность получить базовые бизнес-знания, усовершенствовать свою идею и реализовать ее. Участники программы проходят образовательный интенсив, участвуют в менторских сессиях, общаются с успешными предпринимателями и получают индивидуальные консультации.     В рамках реализации программы «Ты – предприниматель» в 2018 году планируется вовлечь в реализацию мероприятий – 4 533 человек в возрасте до 30 лет, из которых 1 700 – пройдут обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создание малых и средних предприятий, 171 человек создаст свое дело (СМСП).

Активное развитие получила в регионе организация предоставления СМСП услуг по принципу «одного окна», в том числе через МФЦ.
Во всех 54 МФЦ Самарской области организовано предоставление всех услуг АО «Корпорация «МСП».

В 2017 году создано 6 окон в МФЦ для бизнеса – Центрах оказания услуг для бизнеса (1 ЦОУ 2 окна в г.о.  Самара, 2 ЦОУ 4 окна г.о. Тольятти). МФЦ для бизнеса создаются в шаговой доступности от организаций, необходимых предпринимателям (налоговые службы, инженерные, кредитные организации, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства).

В 2018 году запланировано создание МФЦ для бизнеса на территории муниципальных образований с численностью населения более 100 тыс. человек (3 ЦОУ – 12 окон).

Значительная работа осуществляется по разработке предложений по внесению изменений в действующее законодательство, направленных на снижение административных барьеров и создание благоприятных условий для развития бизнеса.

В регионе действует Закон Самарской области от 30.12.2015 № 140-ГД
«О налоговой ставке в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения» («налоговые каникулы»).

Льготная налоговая ставка предусмотрена для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих УСНО и (или) патент и осуществляющих деятельность в производственной, научной и социальной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению.

Законом Самарской области от 11.07.2016 № 96-ГД
«О внесении изменений в Закон Самарской области «О патентной системе налогообложения на территории Самарской области», вступившим в силу
с 1 января 2017 года, расширен перечень видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на патентную систему налогообложения – с 47 до 63 видов.

28 декабря 2017 года по инициативе врио Губернатора Самарской области Д.И. Азарова разработан и принят еще один нормативный правовой акт, направленный на создание благоприятных условий для развития бизнеса, – это, вступивший в силу с 1 января 2018 года,  Закон Самарской области
№ 134 ГД «О внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области от 28.12.2005 № 235-ГД «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области», устанавливающий единые нормативы отчислений в местные бюджеты от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее – УСН), подлежащего зачислению в областной бюджет:

— в бюджеты муниципальных районов в размере 10% налоговых доходов,

— в бюджеты городских округов в размере 2% налоговых доходов от УСН, поступающих от соответствующего муниципального района, городского округа.

Действия Закона направлены на формирование стимула для органов местного самоуправления в создании условий для развития бизнеса.

С января 2014 года в Самарской области успешно внедрен и активно развивается институт оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ).

С 2017 года работу по проведению процедуры ОРВ ведут все органы местного самоуправления. Порядки проведения процедуры ОРВ приняты во всех муниципальных образованиях Самарской области. Процедура ОРВ внедрена и на регулярной основе проводится во всех муниципальных образованиях.

В результате проведения ОРВ и экспертизы значительная часть принимаемых проектов НПА и действующих НПА Самарской области (регулирующих сферы предпринимательской и инвестиционной деятельности) подвергается «фильтру», позволяющему:

— повысить качество принимаемых НПА;

— выявлять и устранять административные барьеры для ведения бизнеса;

— обеспечить баланс выгод и издержек регулирования;

— обеспечить СМСП и субъектам инвестиционной деятельности права на льготы, преференции;

— обеспечить адресатам правового регулирования права на участие в публичных консультациях;

— сформировать у разработчиков НПА устойчивую тенденцию к учету интересов бизнеса, тем самым повысить доверие общества к государственным решениям.

В 2017 году Самарская область в рейтинге регионов, сохраняя положение в группе «высший уровень», показала положительную динамику развития института ОРВ в регионе и была отмечена, как единственный регион, добившийся значительного успеха по направлению — проведение ОРВ в органах местного самоуправления.