№ 9-ГД от 20.02.2001

ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 
Об утверждении комплексной программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2001-2003 годы

Принят
Самарской Губернской Думой
6 февраля 2001 года

Статья 1. Утвердить Комплексную программу развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2001 — 2003 годы.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

  Губернатор Самарской области                                        К.А.Титов 

Приложение
к Закону Самарской области
от 20 февраля 2001 г. N 9-ГД
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2001-2003 ГОДЫ
(далее — Программа)
Паспорт Программы

 НАИМЕНОВАНИЕ            -  Комплексная  программа развития и ПРОГРАММЫ                  государственной  поддержки малого                            предпринимательства   в Самарской                            области на 2001 - 2003 годы    ДАТА ПРИНЯТИЯ           -  распоряжение  Губернатора Самарской РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ       области  от 26.11.1999 N 459-р "О ПРОГРАММЫ                  разработке  Комплексной программы                            государственной  поддержки малого                            предпринимательства  в  Самарской                            области на 2001-2005 годы"  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ         -  Администрация Самарской области ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ  ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ    -  департамент развития ПРОГРАММЫ                  предпринимательства Самарской                            области  ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК    -  департамент развития ПРОГРАММЫ                  предпринимательства Самарской                            области  ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ           -  эффективное развитие малых ПРОГРАММЫ                  предприятий  области,  увеличение                            количества      рабочих     мест,                            расширение  базы  налогообложения                            для бюджета  области,  содействие                            развитию деловой и инвестиционной                            активности,  развитие конкуренции                            на рынках товаров и услуг  СРОКИ И ЭТАПЫ           -  2001-2003 годы РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ  ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ       -  информационное        обеспечение МЕРОПРИЯТИЙ                субъектов    малого                            предпринимательства   и                            инфраструктуры  поддержки  малого                            предпринимательства;                            нормативное  правовое обеспечение                            деятельности   субъектов   малого                            предпринимательства;                            развитие инфраструктуры поддержки                            малого предпринимательства;                            развитие прогрессивных финансовых                            и    имущественных     технологий                            поддержки     субъектов    малого                            предпринимательства;                            поддержка  предпринимательства  в                            сфере   производства   наукоемкой                            промышленной продукции;                            научно - методическое,  техническое                            и      финансовое     обеспечение                            подготовки   кадров   для  малого                            предпринимательства;                            продвижение  услуг   и   товаров,                            производимых   субъектами  малого                            предпринимательства,           на                            муниципальные,   региональные   и                            международные рынки;                            реализация  совместных   программ                            (проектов)    поддержки    малого                            предпринимательства  ИСПОЛНИТЕЛИ             -  департамент              развития ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ       предпринимательства     Самарской                            области                            Самарское         территориальное                            управление           Министерства                            Российской     Федерации       по                            антимонопольной    политике     и                            поддержке     предпринимательства                            муниципальные   центры  поддержки                            предпринимательства                            муниципальные   фонды   поддержки                            предпринимательства                            межмуниципальный  фонд  поддержки                            предпринимательства                            Государственный   венчурный  фонд                            поддержки                  малого                            предпринимательства   в  научно -                            технической    сфере    Самарской                            области                            Государственный специализированный                            фонд поддержки малых предприятий -                            производителей промышленной продукции                            Самарской области "Содействие"                            департамент           Федеральной                            государственной  службы занятости                            населения по Самарской области                            Главное     управление      труда                            Администрации Самарской области                            департамент   социальной   защиты                            населения Администрации Самарской                            области                            Главное   управление   исполнения                            наказаний   Министерства  юстиции                            Российской Федерации по Самарской                            области                            департамент  науки  и образования                            Администрации  Самарской  области                            департамент   по  делам  молодежи                            Самарской области                            отдел     государственно - правовых                            органов   аппарата  Администрации                            Самарской области                            Самарская         государственная                            экономическая академия                            Самарский            региональный                            общественный фонд "Образование"                            Торгово - промышленная       палата                            Самарской области                            общественный     фонд   "Правовое                            содействие            социально -                            экономическому развитию Самарской                            губернии"                            иностранные юридические лица  ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ      -  областной бюджет - 45 млн. рублей ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ   Федеральный фонд поддержки малого                            предпринимательства   -   4  млн.                            рублей                            муниципальные   бюджеты  -  21,05                            млн. рублей                            привлеченные   средства  -  37,45                            млн. рублей  ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ      -  стабилизация рынка труда области; РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ      насыщение         соответствующих ПРОГРАММЫ                  товарных                   рынков                            конкурентоспособной  продукцией и                            услугами местного производства;                            увеличение  бюджетных поступлений                            от малых предприятий  СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ     -  контроль за реализацией Программы КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ    осуществляется  в  соответствии с ПРОГРАММЫ                  постановлением        Губернатора                            Самарской  области  от 19.06.2000                            N 193  "О  внесении  изменений  и                            дополнений в Порядок разработки и                            реализации   областных    целевых                            программ,            утвержденный                            постановлением              Главы                            Администрации области от 18.03.96                            N 58".  

1. Содержание проблемы и необходимость ее
решения программными методами

За последние годы малое предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства области. Развитие малого бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Малое предпринимательство является мощным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения путем создания новых рабочих мест.

Целенаправленная политика руководства области на поддержку малого предпринимательства позволила решить некоторые социально — экономические проблемы области за счет развития малого бизнеса. За период с 1996 по 1999 год количество малых предприятий увеличилось на 7,8 тысячи и составило 26,9 тысячи. Количество работающих на малых предприятиях на постоянной основе за тот же период увеличилось на 55 тысяч и составило 198 тысяч человек. Число занятых в сфере малого предпринимательства, включая предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, достигло 284 тысяч человек (16,4% от общего числа занятых), что позволило удержать уровень безработицы в сельских районах и малых городах с высокой степенью развития малых предприятий не выше 3%. Малыми предприятиями в 1999 году выпущено продукции и услуг на 14,7 млрд. рублей (10% ВПП области), уплачено налогов на сумму 1,7 млрд. рублей, в том числе 830 млн. рублей в консолидированный бюджет области.

Плановая работа Администрации области активизировала работу по поддержке малого предпринимательства со стороны многих муниципальных образований. Реализация программ государственной поддержки малых предприятий позволила сформировать на территории области хорошо оснащенную, устойчиво работающую инфраструктуру поддержки предпринимательства, в которую входят как государственные и муниципальные, так и частные и общественные структуры.

Активность Администрации области в вопросе поддержки предпринимательства привлекла на территорию области зарубежных партнеров. С 1995 года в области реализуется программа Европейского банка реконструкции и развития по финансированию малого предпринимательства. За время действия этой программы профинансировано проектов на сумму свыше 9 млн. долларов США и 104 млн. рублей. Успешно работают программы поддержки малого предпринимательства Германии и США, готовится совместная программа с Великобританией.

Общий бюджет иностранных программ превышает 9 млн. долларов США.

Кризис 1998 года в меньшей степени, чем в целом по Российской Федерации повлиял на общую картину развития предпринимательства в области. Продолжается рост количества малых предприятий (хотя и незначительно), увеличивается число занятых на них работников, растет выпуск продукции и услуг. Произошли изменения в направлении деятельности ряда предприятий. Крупные торгующие фирмы начали вкладывать деньги в производство импортозамещающих товаров. Постепенно увеличивается доля производящих собственную продукцию малых предприятий. Однако количество малых предприятий, производящих комплектующие изделия для крупных предприятий и оказывающих им услуги во вспомогательном производстве (составляющих большую долю малого бизнеса развитых стран), невелико.

Дальнейший успех развития малого предпринимательства связан с изменениями взаимоотношений с крупными промышленными предприятиями. Руководители многих крупных предприятий стараются обеспечить функционирование производства, выпуская все необходимое в рамках своего предприятия. Такая политика приводит к завышенным затратам на вспомогательных участках. В области уже имеется успешный опыт передачи вспомогательных функций малым предприятиям. Такое перераспределение обязанностей позволило руководству предприятий освободиться от часто нерентабельных подразделений и сосредоточиться на основном производстве. Малые предприятия за счет меньших издержек и возможности обслуживать несколько предприятий выполняют данные работы с прибылью.

Взаимовыгодные партнерские отношения между малым и крупным бизнесом, как показывает опыт передовых стран, снимает ряд социально — экономических проблем в регионе. Для увеличения доли таких предприятий в структуре малого бизнеса области необходимо объединение усилий администраций всех уровней, работодателей, профсоюзов, общественных организаций и предпринимателей.

В процессе своего развития малое предпринимательство сталкиваются с рядом нерешенных проблем. Требуют решения вопросы совершенствования нормативно — правовой базы по малому предпринимательству, упрощения и оптимизации системы налогообложения, аренды помещений и земельных участков, использования незавершенных строительством объектов в интересах малого предпринимательства. Серьезные проблемы возникают с привлечением финансовых ресурсов при открытии и расширении предприятия. Предприятия сферы производства и услуг не имеют возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточных для банка гарантий возврата средств. Еще сложнее с предоставлением гарантий для привлечения долгосрочных инвестиций. В связи с этим недостаточны темпы развития малых предприятий в промышленности и инновационной сфере. Наблюдаются низкая информационная обеспеченность предпринимателей и затруднение их доступа к соответствующим информационным ресурсам. Недопустимо низким является уровень подготовки руководителей малых предприятий и предпринимателей в вопросах правового, финансового, трудового, налогового и производственного законодательства.

Для решения вышеперечисленных проблем на региональном уровне разработана настоящая Программа.

Программа разработана на основе анализа современного состояния малого предпринимательства в Самарской области с учетом результатов выполнения Комплексной программы поддержки малых предприятий в Самарской области на 1997-2000 гг. и анализа тенденций развития малого бизнеса в целом по Российской Федерации.

2. Основные цели и задачи Программы

Учитывая характер поставленных проблем, целью Программы является обеспечение условий для развития малого бизнеса путем повышения качества и эффективности мер его государственной поддержки. В результате реализации предыдущих Программ сформирована устойчивая областная инфраструктура поддержки предпринимательства с муниципальными центрами поддержки предпринимательства (далее — Центрами). Для повышения качества и эффективности поддержки предпринимательства необходимо постепенно передать основную работу на муниципальный уровень, оставив на областном решение общих организационных, методических и аналитических задач, задач обучения и информационного обеспечения кадров, координации областных и муниципальных программ при сокращении прямой финансовой поддержки предприятий. Особую роль в этой работе играет Самарское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. При его участии необходимо объединить усилия общественных организаций предпринимателей, представителей законодательной и исполнительной властей, правоохранительных органов и профсоюзов, направленные на развитие и поддержку предпринимательства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

  • создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей;
  • практическое содействие эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства;
  • облегчение доступа предпринимателей к информации и расширение информационного поля для субъектов малого предпринимательства;
  • оптимизация использования ресурсов в работе инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
  • отработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидация средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства;
  • преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.

Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими. Поэтому результаты решения одних задач становятся дополнительным ресурсом при решении других и, наоборот, трудности или отсутствие удачного исхода в одном решении осложняют выполнение других решений.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется с 2001 по 2003 год.

4. Система программных мероприятий

Программные мероприятия определены на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого предпринимательства в области и сформированы исходя из принципа преемственности по отношению к предыдущим областным и муниципальным программам государственной поддержки малых предприятий Самарской области.

Мероприятия по реализации Программы (приложение) систематизируются по следующим приоритетным направлениям:

1. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2. Нормативное правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства.

3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

4. Разработка и развитие прогрессивных финансовых и имущественных технологий поддержки субъектов малого предпринимательства.

5. Поддержка предпринимательства в сфере производства наукоемкой промышленной продукции.

6. Научно — методическое, техническое и финансовое обеспечение подготовки кадров для малого предпринимательства.

7. Продвижение услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные, региональные и международные рынки. Взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганды.

8. Реализация совместных программ (проектов) поддержки малого предпринимательства.

Данная система мероприятий обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого предпринимательства.

Информационное обеспечение субъектов малого
предпринимательства и инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства

Одной из наиболее существенных проблем малого бизнеса является слабая обеспеченность субъектов малого предпринимательства деловой и правовой информацией. Инфраструктура поддержки предпринимательства также испытывает серьезные недостатки в получении и обработке необходимой информации для анализа и прогнозирования. Попытки создания федеральных специализированных информационных систем не были реализованы по причине колоссальных материальных затрат на их создание и постоянное пополнение, техническое сопровождение (контроль на достоверность, полноту, актуальность, новизну, практическую необходимость и т. п.) находящейся у них информации. Отсутствие решения данной проблемы на федеральном уровне привело к попытке организации необходимых локальных информационных систем в рамках возможностей областных программ поддержки предпринимательства в некоторых регионах Российской Федерации.

Все предыдущие программы поддержки предпринимательства в Самарской области уделяли серьезное внимание информационному обеспечению предпринимателей и инфраструктуры. Для облегчения доступа к информации предпринимателям все элементы инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса (19 центров поддержки предпринимательства, 2 государственных и 6 муниципальных фондов поддержки предпринимательства,2 бизнес — инкубатора) были оснащены необходимой техникой, программным обеспечением и базами данных, подключены к сети Интернет. Это позволило предпринимателям, не имеющим компьютеров, пользоваться услугами работников центра и получать необходимую информацию не выезжая в Самару. Для предпринимателей, имеющих компьютеры департаментом развития предпринимательства Самарской области организован собственный Веб-сайт в сети Интернет, на котором размещена текущая информация по вопросам малого бизнеса.

Большое внимание информационному обеспечению малого предпринимательства уделено и в настоящей Программе. Для создания доступных любому предпринимателю информационных баз данных, содержащих сведения делового характера о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка, необходима модернизация, пополнение и техническое сопровождение существующих баз, организация новых информационных массивов, обеспечение экономичного доступа предпринимателей к данным массивам информации за счет расширения сетей. Выполнение данной задачи должны взять на себя организации, специализирующиеся на сборе и обработке информации. Особое место в этой работе должна занимать Торгово — промышленная палата Самарской области (далее — ТПП). Однако в настоящее время ТПП не готова решить данный вопрос, поэтому задача государства инициировать работы в данном направлении и по мере готовности ТПП, передавать ей функции по информационному обеспечению субъектов малого предпринимательства.

Нормативно — правовое обеспечение
деятельности субъектов малого предпринимательства

С целью создания благоприятных условий для развития предпринимательства необходимо дальнейшее совершенствование нормативно — правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства. В данном направлении Программой предусматривается совместная разработка и экспертиза федеральных, областных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих интересы малого предпринимательства.

Отдельный класс проблем представляют собой «административные барьеры». Они сковывают массовую предпринимательскую инициативу, вносят элемент неуверенности в отношения субъекта малого предпринимательства с государством, а также приводят к несогласованным действиям самих властей (между центром и регионами, между ведомствами и даже между законодательными актами, устанавливающими правила и регламенты, системы регистрации, контроля, инспекции, сертификации и т. п.).

Для устранения ряда «административных барьеров», связанных с необоснованными согласованиями, разрешениями, контрольными проверками, департаменту развития предпринимательства Самарской области необходимо внести предложения в Правительство Российской Федерации, Администрацию области и муниципальные органы исполнительной власти Самарской области об изменении положений контролирующих, согласующих и выдающих разрешения организаций, что будет способствовать упрощению вышеперечисленных процедур.

Необходимо постоянное сотрудничество с правоохранительными органами по вопросам пресечения попыток получения личных вознаграждений в различных формах за ускорение рассмотрения бумаг, получение согласований и подписей.

В целом для снижения влияния «административных барьеров» на деятельность предпринимателей необходимо объединить усилия общественных организаций предпринимателей (торгово — промышленных палат, Общероссийского общественно — политического движения «Развитие предпринимательства», советов предпринимателей и других), представителей законодательной и исполнительной властей, правоохранительных органов и профсоюзов, привлечь к работе квалифицированных специалистов.

Благоприятные условия для развития предпринимательства должны создаваться одновременно на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, поэтому необходимо участие представителей области в нормотворческой деятельности на федеральном и межрегиональном уровнях.

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого
предпринимательства

Как показал шестилетний опыт работы департамента развития предпринимательства Самарской области, принятая система построения инфраструктуры государственной поддержки малых предприятий, основанная на создании Центров, является оптимальной. В настоящий момент Центры работают во всех городах области и сельских районах с относительно большим удельным весом малых предприятий на душу населения. Организацию муниципальных центров поддержки предпринимательства в районах с незначительным количеством малых предприятий целесообразно проводить по кустовому методу, объединяя соседние районы или прикрепляя предпринимателей района, где нет Центра, на обслуживание в соседний район с работающим Центром.

Дальнейшее развитие поддержки малого бизнеса необходимо переносить на муниципальный уровень, организуя муниципальные инфраструктуры при Центрах. Это могут быть фонды финансовой поддержки и бизнес — инкубаторы, информационно — консультационные центры и школы начинающих предпринимателей, общественные и некоммерческие организации предпринимателей, союзы финансовой взаимопомощи и взаимных гарантий, товарищества по совместной аренде производственных помещений и оборудования. Организация конкретной муниципальной инфраструктуры зависит от активности Центра и муниципального образования. Задача департамента развития предпринимательства Самарской области оказать на начальном этапе формирования инфраструктуры информационную, методическую и юридическую поддержку.

Одним из субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства является муниципальный бизнес — инкубатор (далее — БИ). БИ, в отличие от центра, позволяют не только консультировать начинающих предпринимателей, но и проводить реальное обучение на действующем предприятии самого предпринимателя, контролируя и вовремя исправляя его ошибочные действия. В зависимости от направления деятельности инкубируемых предприятий могут использоваться и другие названия (бизнес — центр, технопарк, инновационный центр и т. п.), что, как правило, не меняет основных принципов функционирования. Это один из наиболее дорогих субъектов инфраструктуры и требует значительных первоначальных вложений. Организовывать его на площадях менее 2500-3000 кв. метров нецелесообразно. В дальнейшем на его базе может формироваться вся муниципальная инфраструктура поддержки предпринимательства. При организации муниципального БИ основные затраты (выделение необходимого помещения) ложатся на муниципалитет.

Оказание финансовой поддержки за счет средств областного бюджета при организации муниципального БИ или объекта инфраструктуры с аналогичными функциями (бизнес — инкубатор, технопарк) производится на долевой конкурсной основе. При этом указанные средства могут направляться на предоставление оргтехники и оборудования, подключение к сети Интернет, ремонт помещения, а при организации бизнес — инкубатора и технопарка и на приобретение основных средств.

Развитие инфраструктуры в данном направлении будет реализовываться путем постепенного создания субъектов по мере готовности муниципалитетов, наличия средств в Программе и возможности привлечения средств (в том числе и материальных) из негосударственных источников.

Разработка и развитие прогрессивных финансовых и
имущественных технологий поддержки субъектов
малого предпринимательства

Развитие системы финансовой поддержки малых предприятий в рамках реализации Комплексной программы государственной поддержки малых предприятий Самарской области на 1997 — 2000 гг. показало, что российские банки не заинтересованы в кредитовании малого бизнеса. Это происходит из-за недостаточности обеспечения, а, следовательно, высоких рисков и большой трудоемкости при малых доходах. В то же время финансовые возможности государственного инвестирования ограничены. Необходимы новые технологии финансирования с участием бюджетных и привлеченных средств. Эти технологии должны позволить максимально эффективно использовать бюджетные ресурсы.

Предыдущий опыт показал, что прямое льготное финансирование предпринимательского проекта через уполномоченный банк не позволяет эффективно использовать средства Программы путем привлечения дополнительных финансовых ресурсов. Более эффективна схема финансирования проекта путем сложения средств Программы, средств муниципального бюджета, банка и предприятия (предпринимателя). Это позволяет привлекать на 1 бюджетный рубль 1-3 инвестиционных рубля.

Реализация данной схемы осуществляется путем финансирования через систему муниципальных фондов поддержки предпринимательства и межмуниципального фонда поддержки малого предпринимательства Самарской области (далее — Фонды). Фонды аккумулируют муниципальные и привлеченные ресурсы и осуществляют финансирование предпринимательских проектов на долевой основе с привлечением средств, выделенных на эти цели по Программе. При этом финансовые средства Программы, переданные фондам, являются невозвратными для бюджета области и используются для увеличения инвестиционных ресурсов фондов. Экономическая заинтересованность фондов в своевременном возврате кредита заемщиками выражается в увеличении оборотного капитала, направляемого на кредитование. Департамент развития предпринимательства Самарской области осуществляет контроль за целевым использованием средств фондами.

Фонды осуществляют финансирование на платной возвратной основе по результатам конкурсов исполнителей муниципальных программ социально-экономического развития территории и конкурсов предпринимательских проектов. Возвратные средства целиком направляются на рефинансирование предпринимательских проектов, проценты за использование средств направляются на содержание фондов и на рефинансирование. Стоимость ресурсов фондов определяется исходя из условий окупаемости и рентабельности проектов, но не ниже 25% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Конкурсы проводятся на территориях на основании положений, утверждаемых директорами Центров и согласованных с департаментом развития предпринимательства Самарской области.

Возможны другие схемы финансового участия фондов в предпринимательских проектах, позволяющие осуществлять постоянный контроль за ходом реализации проекта. Разрабатываемая схема согласовывается с головным исполнителем Программы и финансируется за счет внебюджетных источников.

Другим важным инструментом финансирования предпринимательских проектов является лизинг. Лизинговая схема финансирования наиболее удобна в случае приобретения держателем проекта основных средств. Опыт Комплексной программы государственной поддержки малых предприятий в Самарской области на 1997 — 2000 гг. показал, что в случае лизинга оборудования риск невозврата бюджетных средств сведен к минимуму. По Программе предусматривается дальнейшее развитие данной схемы финансирования. При этом лизинговые компании могут участвовать в финансировании предпринимательских проектов совместно с департаментом развития предпринимательства Самарской области на долевой основе. Стоимость ресурсов Программы для лизинговой компании определяется исходя из условий окупаемости и рентабельности проектов, но не ниже 10% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Стоимость ресурса лизинговой компании для заемщика определяется как среднее арифметическое от стоимости ресурса лизинговой компании и департамента развития предпринимательства Самарской области. Срок лизингового договора не может превышать трех лет. Предпринимательские проекты, предлагаемые к финансированию по данной схеме, проходят конкурсный отбор на территориях по аналогии с финансированием через фонды. Департамент развития предпринимательства Самарской области вправе назначить экспертизу проектов совместно с лизинговой компанией. Экспертизу оплачивают предприниматели, представившие проекты, либо соответствующие территориальные центры.

Одним из путей государственной поддержки является использование имущества неэффективных и неплатежеспособных предприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малого предпринимательства и создания объектов его инфраструктуры. Вышеназванное имущество государственной (муниципальной) собственности или перешедшей в таковую за долги перед бюджетом можно использовать для создания государственных (муниципальных) бизнес — инкубаторов (технопарков и т. п.). Совместно со средствами Программы и муниципальных программ формируется необходимый стартовый капитал, позволяющий обеспечить предприятия основными компонентами для ведения бизнеса (оборудование, помещения, финансы и пр.). Реализация этой схемы будет проводиться при организации муниципальных бизнес — инкубаторов и технопарков.

Как показал предыдущий опыт, важной составляющей финансовой поддержки предпринимательства является микрофинансирование через кредитно — потребительские союзы, общества взаимного кредитования и фонды поддержки предпринимательства. Для этих целей департамент развития предпринимательства Самарской области может предоставлять обществам и союзам финансовые средства на платной возвратной основе на период действия Программы. Средства предоставляются через межмуниципальный фонд под ставку не ниже 25% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Описанные технологии должны позволить максимально эффективно использовать бюджетные ресурсы.

Поддержка предпринимательства в сфере производства
наукоемкой промышленной продукции

Как показывает анализ реализации предыдущих Программ, хорошие результаты достигнуты при организации государственной поддержки малых предприятий, разрабатывающих и производящих наукоемкую высокотехнологичную продукцию. Совместно с Государственным венчурным фондом поддержки малого предпринимательства в научно — технической сфере Самарской области и Государственным специализированным фондом поддержки малых предприятий — производителей промышленной продукции Самарской области «Содействие», Программой предусмотрено продолжение работ, направленных на развитие производственной деятельности малых предприятий в сфере производства наукоемкой продукции и использующих высокие технологии при производстве комплектующих изделий для крупных промышленных предприятий.

Финансирование предпринимательских проектов в данной сфере, отобранных на конкурсной основе, осуществляется на паритетных началах на срок реализации предпринимательского проекта. Стоимость ресурсов департамента развития предпринимательства Самарской области определяется исходя из условий окупаемости и рентабельности проектов, но не ниже 25% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Условия конкурса определяются фондами по согласованию с департаментом развития предпринимательства Самарской области. Обязательным условием является проведение экспертизы проектов. Оплата экспертизы осуществляется за счет средств указанных фондов, либо предпринимателей — держателей проектов, либо соответствующих территориальных центров.

Научно — методическое и техническое обеспечение
подготовки кадров для малого предпринимательства

Широкое развитие малого предпринимательства в значительной степени сдерживается отсутствием подготовленных специалистов и консультантов в области малого бизнеса, недостаточностью и недоступностью специализированной литературы, обучающих курсов и методических пособий по деятельности малых предприятий.

В Программе предусмотрены мероприятия по:

  • совершенствованию общедоступной системы обучающих услуг;
  • подготовке и переподготовке кадров для малых предприятий в области основ хозяйственного права, бизнес — планирования, производства, управления персоналом, трудового законодательства и законодательства об охране труда, финансового анализа, налогообложения, бухгалтерского учета, маркетинга, рекламы;
  • подготовке и переподготовке специалистов, работающих в сфере поддержки малого бизнеса;
  • подготовке и переподготовке консультантов для организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
  • методическому и научно — аналитическому обеспечению предпринимателей и структур, работающих в сфере малого бизнеса;
  • разработке и выпуску методических, справочных и информационно — аналитических материалов и литературы.

Успешная реализация мероприятий по данным направлениям требует разработки и реализации учебных программ, методического обеспечения и подготовки преподавателей и консультантов.

Особое внимание уделяется дистанционным формам образования и обучению в бизнес — инкубаторах.

Продвижение услуг и товаров, производимых субъектами
малого предпринимательства, на муниципальные,
региональные и международные рынки

Одной из существенных проблем малого предпринимательства является реализация товаров и услуг. Для ее решения необходимо создать стойкую и эффективную систему взаимодействия малых предприятий с хозяйственными субъектами других районов области, регионов России и зарубежными партнерами путем организации участия предпринимателей в выставках и ярмарках, рекламы продукции в средствах массовой информации и специализированных изданиях, а также создания и пополнения электронных баз данных по выпускаемой продукции и услугам и размещения их в сети Интернет.

Кроме проблемы реализации товаров и услуг существует проблема оптимального размещения их производства по районам области. Практически полное отсутствие маркетинговых исследований по районам и по области в целом привело к ситуации, когда в районе существует сырье и потребность в продукции, но сырье вывозится в другой регион, а продукция завозится вообще из третьего. Совместные с другими департаментами маркетинговые исследования позволят дать малым предприятиям рекомендации о размещении производств по районам области.

Без участия государства данная задача для малых предприятий невыполнима. Как показывает мировой опыт, основным элементом этой системы является ТПП с ее разветвленной системой отделений. ТПП еще не готова к выполнению этой работы, поэтому Программой предусмотрена инициация создания такой системы с привлечением к решению данной задачи не только структуры ТПП, но и всех элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства. По мере готовности ТПП к выполнению работы по поддержанию и эксплуатации маркетинговой сети роль государства постепенно необходимо снижать, вплоть до полного ухода с этого рынка услуг.

В настоящее время в обществе отсутствует позитивное отношение к предпринимательской деятельности несмотря на то, что именно эта деятельность реально способна преобразовать экономическую и социальную жизнь области. Назрела необходимость коренного изменения сложившегося имиджа предпринимателя путем формирования благоприятного общественного мнения, улучшения психологического климата, укрепления социального статуса и престижа предпринимателя, улучшения социальных условий работников малых предприятий, вовлечения все более широких слоев населения в малый бизнес, другими словами, создания представления о предпринимательстве как о мощном, позитивном факторе социально — экономического развития общества.

В комплекс мероприятий Программы входит организация целевых радио- и телепрограмм о малом предпринимательстве, организация взаимодействия органов государственной власти, профсоюзов и предпринимателей с целью согласованных совместных действий в области социальной политики, развития экономики области, занятости, социальной и правовой защиты работников малого предпринимательства.

Реализация совместных программ (проектов)
поддержки малого предпринимательства

Кроме департамента развития предпринимательства Самарской области, в решении проблем, связанных с развитием малого предпринимательства, заинтересованы и многие другие областные и федеральные государственные и негосударственные структуры, поэтому ряд задач можно и необходимо решать совместными усилиями. В связи с этим Программа предусматривает долевое участие в реализации программ поддержки малого предпринимательства как структурных подразделений Администрации области, так и других, в том числе иностранных, организаций, заинтересованных в развитии предпринимательства в Самарской области. Реализация направлений раздела будет осуществляться путем принятия совместных программ или проектов.

5. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется через департамент развития предпринимательства Самарской области как головного исполнителя и координатора Программы. Финансовые средства на реализацию Программы предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете. Администрация области как государственный заказчик содействует своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами программных мероприятий в пределах установленного бюджетного финансирования. Головной исполнитель обеспечивает привлечение внебюджетных ресурсов и координирует использование финансовых средств.

Финансирование мероприятий Программы, предусмотренных разделами 1-3,6-8, осуществляется на невозвратной основе, а мероприятий, предусмотренных разделами 4 и 5 — на возвратной. На реализацию мероприятий Программы используются и возвратные средства предыдущих программ государственной поддержки малых предприятий Самарской области.

Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующие финансовые ресурсы:

средства, определенные соответствующей
статьей областного бюджета
45 000 тыс. рублей
средства, определенные соответствующими статьями муниципальных бюджетов 21 050 тыс. рублей
средства партнеров, привлеченных к выполнению совместных программ 37 450 тыс. рублей
средства иностранных партнеров в соответствии с бюджетами программ иностранных юридических лиц

6. Механизм реализации Программы и контроль за
ходом ее реализации

Головным исполнителем Программы является департамент развития предпринимательства Самарской области. Ежегодно департамент развития предпринимательства Самарской области представляет финансовый отчет департаменту управления финансами Администрации области о ходе выполнения Программы. Исполнителями Программы являются муниципальные центры поддержки предпринимательства, государственные, межмуниципальные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства и другие субъекты инфраструктуры поддержки предпринимательства Самарской области, указанные в паспорте Программы. Отбор исполнителей, не включенных в Программу, осуществляется исключительно на конкурсной основе. Для этих целей головной исполнитель Программы разрабатывает регламент проведения конкурсного отбора по той или иной тематике.

Условия финансовых взаимоотношений головного исполнителя Программы с муниципальными центрами следующие:

1. Наличие утвержденной муниципальной программы поддержки малого предпринимательства, согласованной с головным исполнителем с учетом приоритетов Программы.

2. Обязательное финансирование муниципальной программы местным бюджетом.

Условия взаимоотношений исполнителей при выполнении разделов Программы следующие:

1. Мероприятия разделов 1 и 2 выполняются головным исполнителем с привлечением исполнителей на конкурсной основе. Мероприятия финансируются на невозвратной основе.

2. Мероприятия раздела 3 выполняются совместно головным исполнителем и исполнительными органами местного самоуправления. Мероприятия финансируются на долевой невозвратной основе.

3. Выделение финансовых ресурсов на мероприятия раздела 4 осуществляется с целью выполнения приоритетных направлений развития малого бизнеса территорий в соответствии с утвержденными программами на конкурсной основе. Условия конкурса разрабатываются исполнительными органами местного самоуправления и согласовываются (в части совместного финансирования) с головным исполнителем Программы. Обязательным условием является привлечение финансовых средств органов местного самоуправления либо их участие в реализации проектов путем предоставления льготной аренды помещений, земельных участков и оборудования, финансовых гарантий, налоговых льгот для победителей конкурсов. Финансовыми операторами раздела выступают уполномоченные банки, лизинговые компании, государственные, муниципальные и межмуниципальный фонды поддержки предпринимательства, которые вправе самостоятельно осуществлять дополнительное инвестирование средств в предпринимательские проекты.

4. Мероприятия раздела 5 выполняются головным исполнителем и фондами поддержки предпринимательства и финансируются на паритетной основе в счет раздела 4 Программы.

5. Мероприятия разделов 6 и 7 выполняются головным исполнителем и исполнителями, предусмотренными Программой. Мероприятия финансируются на долевой безвозвратной основе.

6. Мероприятия раздела 8 выполняются головным исполнителем совместно с исполнителями на договорной основе. Финансирование мероприятий производится на паритетных началах.

Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет Администрация области.

7. Оценка социально — экономической
эффективности Программы

Основная цель Программы — создание благоприятных условий для развития предпринимательства и значительного увеличения доли малых предприятий в объемах производства области, а также активное участие субъектов малого предпринимательства в решении задач при проведении реформ в области.

К окончанию 2003 года скоординированные решения и практические действия по разделам и программным мероприятиям должны охватить мерами государственной поддержки 80% территории области. В случае успеха удастся обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых малых предприятий и регистрации предпринимателей без образования юридического лица, позволяющих довести число рабочих мест до 350 тысяч, обеспечив источники доходов для 500 тысяч человек (владельцы, наемный персонал, члены семей, иждивенцы). Общий вклад малого предпринимательства в ВВП в этом случае может увеличиться до 14-15% валового продукта области, а уровень налоговых поступлений достигнуть 2,5 млрд. рублей.

Реализация Программы позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, поддержки товаропроизводителей области, развития ремесел, повышения технического уровня производства и качества продукции субъектов малого предпринимательства, усиления их роли в развитии производственного потенциала экономики Самарской области и ее научно — технической базы.

Приложение
к Комплексной программе развития и
государственной поддержки малого
предпринимательства в Самарской
области на 2001-2003 годы
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2001-2003 ГОДЫ

Наименование мероприятия Исполнители Источник финанси-рования Затраты,тыс. рублей
2001 год 2002 год
1. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
1.1 Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства Департамент развития предпринимательства Самарской области
Межмуниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Самарской области
Торговопромышленная палата Самарской области
Областной бюджет 900 900
1.2 Развитие системы информационного обеспечения инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Департамент развития предпринимательства Самарской области
Межмуниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Самарской области
Торговопромышленная палата Самарской области
Областной бюджет 600 600
1.3 Эксплуатация, модернизация и ремонт оборудования и программного обеспечения информационной сети инфраструктуры поддержки предпринимательства Департамент развития предпринимательства Самарской области Областной бюджет 400 400
Итого по разделу 1   Областной бюджет 1900 1900
2. Нормативное правовое обеспечение малого предпринимательства
2.1 Участие в разработке федеральных нормативных документовпо вопросам поддержки предпринимательства, налогообложения малых предприятий, контроля и проверки малых предприятий Департамент развития предпринимательства Самарской области
Самарское территориальное управление
Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Торговопромышленная палата Самарской области
Самарский региональный общественный фонд «Образование»
Областной бюджет 100 200
2.2 Участие в разработке проектов, внесение дополнений и измененийв нормативно-правовые акты Самарской областии акты органов местного самоуправления по вопросам поддержки предпринимательства Департамент развития предпринимательства Самарской области
Самарское территориальное управление
Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Торговопромышленная палата Самарской области Самарский региональный общественный фонд «Образование»
     
2.3 Экспертиза федеральных, областных нормативно-правовых актов и актов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы регистрации, лицензирования, сертификации, контроля субъектов малого предпринимательства Департамент развития предпринимательства Самарской области
Самарское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Торговопромышленная палата Самарской области
Самарский региональный общественный фонд «Образование»
Областной бюджет 150 200
2.4 Проведение анализа подзаконных актов и ведомственных инструкций с целью выявления и устранениянорм, препятствующих осуществлению процедуры регистрации, лицензирования, сертификации субъектов малого предпринимательства, а также предотвращения злоупотреблений и устранения административных барьеров Департамент развития предпринимательства Самарской области
Отдел государственно- правовых органов аппарата Администрации Самарской области
Самарское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
     
Итого по разделу 2   Областной бюджет 250 400
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1 Участие в создании муниципальных и межмуниципальных бизнес-инкубаторов, технопарков, информационно- консультационных центров Департамент развития предпринимательства Самарской области Областной бюджет Муниципальные бюджеты 2000

2000

2000

2300

3.2 Участие в создании районных и межрайонных центров поддержки предпринимательства Департамент развития предпринимательства Самарской области Областной бюджет 500 500
3.3 Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Департамент развития предпринимательства Самарской области      
Итого по разделу 3   Областной бюджет Муниципальные бюджеты 2500

2000

2500

2300

4. Разработка и развитие прогрессивных финансовых и имущественных технологий поддержки субъектов малого предпринимательства
4.1 Разработка технологий и практическая реализация схем финансирования проектов, инициируемых субъектами малого предпринимательства, спривлечением банковских, муниципальных и частных ресурсов Департамент развития предпринимательства Самарской области

Муниципальные и межмуниципальный фонды поддержки малого предпринимательства Самарской области

Коммерческие банки Предприниматели

Областной бюджет

Муниципальные бюджеты

Привлеченные cредства

1000

1000

2000

1000

2000

3000

4.2 Разработка технологий и практическая реализация схем финансирования проектов, инициируемых субъектами малого редпринимательства, спривлечением средств лизинговых компаний Департамент развития предпринимательства Самарской области
Лизинговая компания «Самарализинг»
Областной бюджет

Привлеченные средства

2000

1000

1800

2500

4.3 Участие в микрофинансировании проектов, инициируемых субъектами малого предпринимательства, через фонды поддержки предпринимательства и кредитные союзы Департамент развития предпринимательства Самарской области
Муниципальные и межмуниципальный фонды поддержки малого предпринимательства Самарской области
Областной бюджет

Муниципальные бюджеты

Привлеченные средства

2000

2000

2000

2000

2000

2000

Итого по разделу 4   Областной бюджет

Муниципальные бюджеты

Привлеченные средства

5000

3000

5000

5. Поддержка предпринимательства в сфере производства наукоемкой промышленной продукции
5.1 Долевое участие в реализации схем финансирования проектов, инициируемых субъектами малого предпринимательства, всфере производства наукоемкой промышленной продукции Департамент развития предпринимательства Самарской области
Государственный специализированный фонд поддержки малых предприятий-производителей промышленной продукции Самарской области «Содействие»
Государственный венчурный фонд поддержки малого предпринимательствав научнотехнической сфере Самарской области
Из средств раздела 4 Программы    
5.2 Долевое участие в проведении выставок инновационных товаров, производимых малыми предприятиями в сфере производства наукоемкой промышленной продукции Департамент развития предпринимательства Самарской области
Государственный специализированный фонд поддержки малых предприятий- производителей промышленной продукции Самарской области «Содействие»
Государственный венчурный фонд поддержки малого предпринимательства в научно- технической сфере Самарской области
Торговопромышленная палата Самарской области
Из средств раздела 7 Программы    
6. Научно- методическое, техническое и финансовое обеспечение подготовки кадров для малого предпринимательства
6.1 Разработка программ подготовки и переподготовки руководителей малых предприятий и предпринимателей Департамент развития предпринимательства Самарской области
Муниципальные центры
Департамент науки иобразования Администрации области
Самарская государственная экономическая академия
Самарский региональный общественный фонд «Образование»
Зарубежные партнеры
Областной бюджет

Муниципальные бюджеты

Средства иностранных юридических лиц

200

100

В соответствии с бюджетам ипрограмм иностранных юридических лиц

200

100

В соответствии с бюджетам ипрограмм иностранных юридических лиц

6.2 Подготовка и издание методических материалов для обеспечения деятельности субъектовмалого предпринимательства Департамент развития предпринимательства Самарской области
Муниципальные центры
Департамент науки и образования
Администрации области
Самарская государственная экономическая академия
Самарский региональный общественный фонд «Образование»
Областной бюджет

Муниципальные бюджеты

200

100

200

100

6.3 Организация и проведение обучения (семинары, курсы, школы т.п.) для руководителей малых предприятий по вопросам налогообложения, ценообразования, ведения бухгалтерского учета, трудовых отношений, охраны труда, сертификации продукции, правовой защиты и разрешения споров Департамент развития предпринимательства Самарской области
Муниципальные центры
Департамент науки и образования Администрации области
Главное управление труда Администрации области
Самарская государственная экономическая академия
Торговопромышленная палата Самарской области
Самарский региональный общественный фонд «Образование»
Зарубежные партнеры
Областной бюджет
Муниципальные бюджеты
Привлеченные средства предпринимателей
Средства иностранных юридических лиц
200

150

350

В соответствии с бюджетами программ иностранных юридических лиц

250

150

400

В соответствии с бюджетами программ иностранных юридических лиц

6.4 Организация и проведение обучающих семинаров для работников муниципалитетов, центров и фондов поддержки малого предпринимательства, участие в конференциях и рабочих семинарах повопросам развития и поддержки малого предпринимательства Департамент развития предпринимательства Самарской области
Муниципальные центры
Самарская государственная экономическая академия
Торговопромышленная палата Самарской области
Самарский региональный общественный фонд «Образование»
Зарубежные партнеры
Областной бюджет
Муниципальные бюджеты

Средства иностранных юридических лиц

200

100

В соответствии с бюджетами программ иностранных юридических лиц

200

100

В соответствии с бюджетами программ иностранных юридических лиц

Итого по разделу 6   Областной бюджет

Муниципальные бюджеты

Привлеченные средства

Средства иностранных юридических лиц

800

450

350

В соответствии с бюджетами программ иностранных юридических лиц

850

450

400

В соответствии с бюджетами программ иностранных юридических лиц

7. Продвижение товаров и услуг на муниципальные, региональные и международные рынки. Взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганды
7.1 Анализ приоритетных направлений развития малого предпринимательства на территории Самарской области Департамент развития предпринимательства
Самарской области Торговопромышленная палата Самарской области
Областной бюджет

Муниципальные бюджеты

50

50

50

50

7.2 Долевое участие в проведении выставокярмарок товаров, производимых малыми предприятиями Департамент развития предпринимательства Самарской области
Муниципальные центры
Торговопромышленная палата Самарской области Предприниматели
Областной бюджет

Муниципальные бюджеты
Привлеченные средства

200

200
400

200

200
400

7.3 Организация мероприятий по пропаганде предпринимательства в средствах массовой информации Департамент развития предпринимательства Самарской области
Муниципальные центры
Областной бюджет

Муниципальные бюджеты

200

150

200

150

Итого по разделу 7   Областной бюджет
Муниципальные бюджеты
Привлеченные средства
450

400

400

450

400

400

8. Реализация совместных программ по поддержке малого предпринимательства
8.1 Реализация программ организации дополнительных рабочих мест на малых предприятиях Департамент развития предпринимательства Самарской области
Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области
Областной бюджет
Привлеченные средства
1500

1500

1500

1500

8.2 Реализация программ обучения и организации охраны труда на малых предприятиях Департамент развития предпринимательства Самарской области
Главное управление труда Администрации области
Областной бюджет
Привлеченные средства
100

100

100

100

8.3 Реализация программ достижения материальной независимости людей с ограниченными физическими возможностями и программ поддержки предприятий в исправительно- трудовых учреждениях Департамент развития предпринимательства Самарской области
Департамент социальной защиты населения Администрации области
Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области
Областной бюджет
Привлеченные средства
1000

1000

1000

1000

8.4 Реализация программ поддержки малого бизнеса с иностранными партнерами Департамент развития предпринимательства Самарской области
Зарубежные партнеры
Областной бюджет

Средства иностранных юридических лиц

300

В соответствии с бюджетами программ иностранных юридических лиц

300

В соответствии с бюджетами программ иностранных юридических лиц

8.5 Реализация программ обучения молодежи основам предпринимательства и организации молодежных малых предприятий Департамент развития предпринимательства Самарской области
Департамент по делам молодежи Самарской области
Областной бюджет
Привлеченные средства
600

600

600

600

8.6 Реализация программ поддержки малого бизнеса с российскими некоммерческими организациями Департамент развития предпринимательства Самарской бласти
Некоммерческие организации
Областной бюджет
Привлеченные средства
600

600

600

600

Итого по разделу 8   Областной бюджет
Привлеченные средства
4100

3800

4100

3800

Итого по Программе   Областной бюджет
Муниципальные бюджеты привлеченные средства
15000

5850

9550

15000

7150

12100