№ 9-ГД от 11.02.2004

ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О порядке информирования граждан,
их объединений и юридических лиц Российской
Федерации о градостроительной деятельности
на территории Самарской области

Принят Самарской Губернской Думой
27 января 2004 года

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе реализации права граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации на достоверную, полную и своевременную информацию в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области, за исключением информации, содержащей в соответствии с федеральным законом государственную тайну.

2. Настоящий Закон определяет:

1)общие условия информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности на территории Самарской области;

2)способы и сроки информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности на территории Самарской области.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

градостроительная деятельность — деятельность органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;

градостроительная документация – документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;

заказчик (застройщик) — физическое или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию объектов недвижимости, их комплексов и благоустройство территории, прокладку инженерных и транспортных коммуникаций на принадлежащем ему на праве собственности или ином праве земельном участке;

объекты информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности (далее -объекты информирования) — градостроительная или проектная документация (ее изменения), намечаемые строительство, реконструкция объектов недвижимости, их комплексов и благоустройство территории, прокладка инженерных и транспортных коммуникаций, установление публичного сервитута в области градостроительства;

проектная документация — графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции объектов недвижимости, их комплексов, благоустройства территории, прокладки инженерных и транспортных коммуникаций;

публичный сервитут в области градостроительства (далее -публичный сервитут) — право ограниченного пользования чужим (соседним) земельным участком, иными объектами недвижимости в случаях, если необходимость его установления определяется государственными или общественными интересами;

разработчик градостроительной или проектной документации —юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по разработке градостроительной или проектной документации на основании соответствующей лицензии.

Глава II. Общие условия информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности

Статья 4. Органы, осуществляющие информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности

1.Решение об информировании граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности принимают:

1)органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований — по объектам информирования муниципального уровня (статья 5 настоящего Закона);

2)орган архитектуры и градостроительства Самарской области — по объектам информирования областного уровня (статья 6 настоящего Закона).

2.Условие о необходимости, способах и сроках информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности включается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в задание на разработку указанной документации либо внесение в нее изменений.

3.Информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности должно осуществляться до утверждения градостроительной или проектной документации либо внесения в нее изменений, принятия решений о строительстве, реконструкции объектов недвижимости, их комплексов и благоустройстве территории, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций, установления публичных сервитутов.

Статья 5. Объекты информирования муниципального уровня

К объектам информирования муниципального уровня относятся:

1)генеральные планы городских и сельских поселений, в том числе разработанные по решению органов местного самоуправления вместе с иными видами градостроительной документации как единые документы;

2)проекты черты городских и сельских поселений;

3)схемы зонирования территорий городских и сельских поселений для осуществления градостроительной деятельности;

4)проекты планировки отдельных частей территорий городских и сельских поселений;

5)проекты межевания отдельных частей городских и сельских поселений, микрорайонов, кварталов;

6)проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений;

7)технико-экономические обоснования, проекты (при двухстадийном проектировании) строительства, реконструкции объектов недвижимости, их комплексов и благоустройства территории, прокладки инженерных и транспортных коммуникаций независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности;

8)изменения градостроительной или проектной документации, указанной в подпунктах 1) — 7) настоящей статьи;

9)строительство, реконструкция объектов недвижимости, их комплексов и благоустройство территории, прокладка инженерных и транспортных коммуникаций, намечаемые к реализации на территории существующей застройки, если указанные виды градостроительной деятельности не предусмотрены утвержденной градостроительной документацией и затрагивают государственные, общественные и частные интересы;

10)проекты правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований;

11)изменения, вносимые в правила землепользования и застройки территорий муниципальных образований;

12)установление публичных сервитутов.

Статья 6. Объекты информирования областного уровня

К объектам информирования областного уровня относятся:

1)комплексная схема градостроительного планирования развития территории Самарской области;

2)комплексные схемы градостроительного планирования развития частей территории Самарской области, включающих территории двух и более районов Самарской области;

3)изменения градостроительной документации, указанной в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи.

Статья 7. Предоставление гражданам и их объединениям иной информации о градостроительной деятельности

Предоставление гражданам и их объединениям информации о градостроительной деятельности, не отнесенной к объектам информирования муниципального уровня (статья 5 настоящего Закона) или объектам информирования областного уровня (статья 6 настоящего Закона), осуществляется в порядке и на условиях, определенных Законом Самарской области «Об обращениях граждан в Самарской области».

Статья 8. Территория, в пределах которой осуществляется информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности

Территория, в пределах которой осуществляется информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности, определяется соответствующим органом архитектуры и градостроительства с учетом:

1)возможного влияния объектов информирования на среду жизнедеятельности и затрагиваемых в связи с этим государственных, общественных и частных интересов;

2)границ городских и сельских поселений.

Глава III. Способы и сроки информирования граждан,
их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности

Статья 9. Использование средств массовой информации

1.В случае принятия соответствующим органом архитектуры и градостроительства решения об использовании средств массовой информации в целях информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности указанный орган обязан подготовить информационное сообщение о намечаемой градостроительной деятельности (далее — информационное сообщение) и разместить его в средствах массовой информации.

2.Информационное сообщение о разработке градостроительной или проектной документации либо о внесении в нее изменений должно содержать следующие сведения:

1)основные положения задания на разработку градостроительной или проектной документации либо внесение в нее изменений, утвержденных соответствующим органом архитектуры и градостроительства;

2)запланированные сроки разработки градостроительной или проектной документации либо внесения в нее изменений;

.3) наименование и адрес разработчика градостроительной или проектной документации;

4)сведения о предполагаемых изменениях среды жизнедеятельности в связи с осуществлением намечаемой градостроительной деятельности;

5)время, место и форму подачи замечаний и предложений граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации при проведении экспозиций, выставок и общественных обсуждений намечаемой градостроительной деятельности (в случае если соответствующим органом архитектуры и градостроительства наряду с использованием средств массовой информации принято решение о проведении экспозиций, выставок и общественных обсуждений);

6)наименование и адрес соответствующего органа архитектуры и градостроительства, в который граждане, их объединения и юридические лица Российской Федерации могут обратиться по вопросам информирования.

3. Информационное сообщение о намечаемых строительстве, реконструкции объектов недвижимости, их комплексов и благоустройстве территории, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций должно содержать следующие сведения:

1)запланированные сроки строительства, реконструкции объектов недвижимости, их комплексов и благоустройства территории, прокладки инженерных и транспортных коммуникаций;

2)наименование, фактическое или предполагаемое местоположение и категория объекта недвижимости (жилищно-гражданского, производственного, природоохранного или коммунального назначения), инженерных и транспортных коммуникаций;

3)наименование и адрес заказчика (застройщика);

4)сведения, указанные в подпунктах 4) — 6) пункта 2 настоящей статьи.

4.Информационное сообщение об установлении публичного сервитута должно содержать следующие сведения:

1)содержание публичного сервитута;

2)сфера действия (площадь, границы) публичного сервитута;

3)срок действия публичного сервитута;

4)кадастровый номер земельного участка, на котором устанавливается публичный сервитут (при его наличии);

5)указание на орган местного самоуправления, обязанный представить документы об установлении публичного сервитута в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6)сведения, указанные в подпунктах 4) — 6) пункта 2 настоящей статьи.

5.Подготовка информационного сообщения осуществляется соответствующим органом архитектуры и градостроительства по согласованию с разработчиком градостроительной или проектной документации либо заказчиком (застройщиком).

6.Разработчик градостроительной или проектной документации, заказчик (застройщик) обязаны предоставить соответствующему органу архитектуры и градостроительства информацию о намечаемой градостроительной деятельности, необходимую для подготовки информационного сообщения.

Статья 10. Организация экспозиций и выставок

1.В случае принятия соответствующим органом архитектуры и градостроительства решения о проведении экспозиций и выставок в целях информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности указанный орган обязан подготовить информационное сообщение о времени и месте проведения экспозиций и выставок и разместить его в средствах массовой информации не менее чем за 7 дней до назначенной даты проведения экспозиций и выставок.

2.На экспозициях и выставках должны быть представлены:

1)основные положения градостроительной или проектной документации либо ее изменений, содержащие краткое изложение принятых проектных решений и определяемые в порядке, установленном федеральным органом архитектуры и градостроительства;

2)текстовые и графические материалы (карты, эскизы, макеты, фотографии, планы, иные материалы), позволяющие оценить эффекты взаимодействия со средой жизнедеятельности в результате осуществления намечаемой градостроительной деятельности и определяемые в соответствии с заданием на разработку градостроительной или проектной документации.

3.Экспозиции и выставки проводятся в доступных для граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации местах, обеспечивающих их свободный и бесплатный доступ.

Статья 11. Общественные обсуждения

1. В случае принятия соответствующим органом архитектуры и градостроительства решения о проведении общественных обсуждений в целях информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности указанный орган обязан подготовить информационное сообщение о времени и месте проведения общественных обсуждений и разместить его в средствах массовой информации не менее чем за 7 дней до назначенной даты проведения общественных обсуждений.

2.В рамках общественных обсуждений представители соответствующего органа архитектуры и градостроительства, разработчика градостроительной или проектной документации, заказчика (застройщика) информируют граждан, их объединения и юридических лиц Российской Федерации о намечаемой градостроительной деятельности, отвечают на их вопросы.

3.Порядок проведения общественных обсуждений по объектам информирования муниципального уровня (статья 5 настоящего Закона) определяется органами местного самоуправления, а по объектам информирования областного уровня (статья 6 настоящего Закона) — Губернатором Самарской области.

Статья 12. Сроки информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности

Информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности должно осуществляться в сроки, установленные в решении соответствующего органа архитектуры и градостроительства об информировании, но не более одного календарного месяца со дня принятия соответствующим органом архитектуры и градостроительства указанного решения.

Статья 13. Финансирование мероприятий по информированию граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности

1.Финансирование мероприятий по информированию граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации по объектам информирования муниципального уровня (статья 5 настоящего Закона) осуществляют органы местного самоуправления, а по объектам информирования областного уровня (статья 6 настоящего Закона) — органы исполнительной власти Самарской области.

2.Средства для финансирования мероприятий по информированию граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности предусматриваются в областном и местных бюджетах.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 14. Административная ответственность за нарушение порядка информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности

За нарушение порядка информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности, установленного настоящим Законом, должностные лица соответствующих органов архитектуры и градостроительства, разработчики градостроительной или проектной документации, заказчики (застройщики) привлекаются к административной ответственности в соответствии с законом Самарской области в порядке, определенном федеральным законодательством.

Статья 15. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья 16. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

  Губернатор
Самарской области
К.А. Титов