№87-гд от 11.07.2006

ЗАКОН
Самарской области

Об обеспечении жилыми помещениями
отдельных категории граждан, проживающих
на территории Самарской области

Принят Самарской Губернской Думой
   28 июня 2006 года

Настоящий Закон определяет порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен настоящим Законом, проживающих на территории Самарской области, признанных в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях, состоящих на учете по месту жительства и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств. 

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

гражданин, заявитель — лицо, признанное в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимся в жилом помещении и обратившееся с заявлением об обеспечении жилым помещением в местную администрацию муниципального образования Самарской области;

комиссия по жилищным вопросам — комиссия по жилищным вопросам при местной администрации муниципального образования Самарской области, действующая в соответствии с утвержденным положением;

учетная норма площади жилого помещения — размер общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи заявителя, ниже

которой семья заявителя признается нуждающейся в жилом помещении;

норма предоставления общей площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде (за исключением общежитий) — размер общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, в пределах которого заявителю и членам его семьи предоставляется жилое помещение. Данная норма применяется для расчета размера субсидий и субвенций;

семья заявителя — проживающие совместно с заявителем его супруг, дети и родители заявителя, а также другие лица, проживающие с заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство;

субсидии — средства областного бюджета, единовременно безвозмездно предоставляемые гражданам и (или) членам их семей, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилом помещении, на условиях долевого финансирования целевых расходов на строительство или приобретение жилого помещения, а также на внесение первоначального взноса при получении ипотечных кредитов (займов) на приобретение, строительство, реконструкцию жилого помещения или внесение пая в жилищные, жилищно-накопительные или жилищно-строительные кооперативы (единовременная субсидия на строительство или приобретение жилого помещения) ;

субвенции — средства областного бюджета, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Самарской области на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление целевых расходов на строительство или приобретение жилых помещений и предоставление их по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях. 

Статья 2. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан

1. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления:

субсидий гражданам и (или) членам их семей, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях, на приобретение или строительство жилых помещений;

субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях. 

2. Действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) , не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, по окончании опеки (попечительства) , а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее — дети — сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей) ;

2) граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет до 1 января 2005 года, а именно:

а) инвалиды войны;

б) участники Великой Отечественной войны;

в) ветераны боевых действий;

г) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

д) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

е) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

ж) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной воины и ветеранов боевых действий;

з) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

3) граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», вставшие на учет до 1 января 2005 года;

4) граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставшие на учет до 1 января 2005 года, а именно:

а) инвалиды;

б) семьи, имеющие детей — инвалидов. 

3. Граждане, указанные в пункте 1 части 2 настоящей статьи, по достижении ими 14 — летнего возраста подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в уполномоченном органе по месту их временного пребывания в соответствующих учреждениях, приемных семьях и детских домах семейного типа или по месту жительства на основании сведений, подаваемых органами опеки и попечительства. 

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) , а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным статьей 5 настоящего Закона. 

Порядок предоставления жилых помещений гражданам, указанным в пункте 1 части 2 настоящей статьи, определяется Правительством Самарской области. 

4. Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2-4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации. 

5. Обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года, перечисленных в пунктах 2-4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

6. Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указанных в пунктах 2-4 части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Самарской области. 

Порядок предоставления субсидий гражданам, указанным в пунктах 2-4 части 2 настоящей статьи, определяется Правительством Самарской области. 

7. Положения настоящей статьи не распространяются на гражданских и муниципальных служащих, работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений Самарской области, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов. 

Статья 3. Признание отдельных категорий граждан нуждающимися в жилых помещениях

1. Нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории Самарской области и:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона. 

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности. 

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. 

2. Граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий. 

Если жилое помещение, находящееся в собственности у гражданина, пришло в негодность в результате виновных действий собственника, субсидия рассчитывается в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона, за вычетом рыночной стоимости жилого помещения. 

3. Субсидии не предоставляются гражданам, проживающим в жилых помещениях по договорам социального найма и не выполняющим требований частей 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, в результате чего соответствующие помещения стали непригодными для проживания. 

Учет нуждающихся в жилых помещениях ведут местные администрации муниципальных образований Самарской области отдельно по каждой категории граждан, перечисленных в части 2 статьи 2 настоящего Закона. 

Статья 4. Учетная норма площади жилого помещения

В Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина:

для категорий граждан, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона — 14 квадратных метров общей площади жилого помещения;

для категорий граждан, указанных в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона — 12 квадратных метров общей площади жилого помещения. 

Статья 5. Норма предоставления общей площади жилого помещения на одного гражданина

1. В Самарской области устанавливается следующая норма предоставления общей площади жилого помещения на одного гражданина для категорий граждан, указанных в пункте 1, подпункте «з» пункта 2 и пункте 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона:

18 квадратных метров общей площади в семье, состоящей из трех и более человек;

21 квадратный метр общей площади в семье, состоящей из двух человек;

33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина. 

2. Норма предоставления дополнительной жилой площади жилого помещения устанавливается федеральным законодательством. 

Статья 6. Стоимость одного квадратного метра общей площади жилья

Средняя стоимость одного квадратного метра общей площади жилья

для обеспечения жилыми помещениями категорий граждан, указанных в пункте 1, подпункте «з» пункта 2 и пункте 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, устанавливается министерством экономического развития и торговли Самарской области и применяется для:

расчета стоимости жилого помещения в целях предоставления его по договору социального найма;

расчета размера субсидий за счет средств областного бюджета на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого помещения. 

Статья 7. Расчет размера субсидий (субвенций) 

1. Размер субсидии (субвенции) рассчитывается для каждого гражданина и (или) членов его семьи, относящихся к категориям граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона, и зависит от:

нормы стоимости одного квадратного метра общей площади строящегося или приобретаемого жилья;

нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма;

размера площади жилых помещений, в отношении которых граждане и (или) члены их семей являются нанимателями по договору социального найма, и (или) жилых помещений, находящихся в собственности граждан и (или) членов их семей. 

2. При расчете размера субсидии гражданам и (или) членам их семей, изъявившим желание сохранить ранее занимаемую площадь на условиях найма или находящуюся в собственности граждан и (или) членов их семей, размер субсидии рассчитывается на недостающую по норме предоставления жилого помещения общую площадь для всех членов семьи. 

Статья 8. Заключительные положении

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. 

С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившей силу главу 4 Закона Самарской области «О жилище». 

Губернатор
Самарской области
К.А. Титов