№75-ГД от 05.07.2010

Закон
Самарской области 
от 05.07.2010 №75-ГД
О наделении органов местного самоуправления
на территории Самарской области отдельными
государственными полномочиями по подготовке
и проведению Всероссийской переписи населения

 

Принят Самарской Губернской Думой
29 июня 2010 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 25 января 2002 года №8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» и 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учётом организационных, материально-технических, информационных возможностей органов местного самоуправления наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения (далее — государственные полномочия), переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области.

Статья 1. Муниципальные образования, органам местного самоуправления которых передаются государственные полномочия

Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления следующих муниципальных образований на территории Самарской области:

1) городские округа: Самара, Жигулёвск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Сызрань, Тольятти, Чапаевск;

2) муниципальные районы: Алексеевский, Безенчукский, Богатовский, Большеглушицкий, Болыпечерниговский, Борский, Волжский, Елховский, Исаклинский, Камышлинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Клявлинский, Кошкинский, Красноармейский, Красноярский, Нефтегорский, Пестравский, Похвистневский, Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский, Шигонский.

Статья 2. Передаваемые государственные полномочия

Органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области (далее — органы местного самоуправления) наделяются настоящим Законом следующими государственными полномочиями:

1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

Статья 3. Срок, на который передаются государственные полномочия

Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности Губернатора — председателя Правительства Самарской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

Губернатор Самарской области — председатель Правительства Самарской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий:

1) обеспечивает проведение контроля и надзора за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) утверждает форму и содержание отчётности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, а также периодичность её представления;

3) рассматривает заключения министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, являющегося органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на организацию мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения (далее — уполномоченный орган), о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления и выносит предложение об изъятии указанных полномочий на рассмотрение Правительства Самарской области.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счёт субвенций из областного бюджета, формируемых за счёт поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий;

2) получение консультационной помощи от уполномоченного органа и иных органов государственной власти Самарской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) принятие муниципальных нормативных правовых и правовых актов на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом, и осуществление контроля за их исполнением. Указанные акты не могут противоречить федеральному законодательству и законодательству Самарской области.

2. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, а также своевременно представлять в уполномоченный орган отчётность по установленной форме о реализации государственных полномочий, расходовании предоставленных субвенций;

2) осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми и правовыми актами, принятыми по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) определять ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

4) представлять в уполномоченный орган информацию и документы, связанные с реализацией переданных государственных полномочий.

4. Субвенции, направляемые из областного бюджета на реализацию органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, носят строго целевое назначение и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Законом.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Самарской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Самарской области в пределах своей компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий имеют право:

1) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также по использованию предоставляемых на эти цели субвенций;

2) издавать нормативные правовые и правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Органы государственной власти Самарской области в пределах своей компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления субвенций, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) предусматривать в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий и целевым использованием предоставленных на эти цели субвенций;

4) оказывать содействие и консультационную помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий.

Статья 7. Контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом.

Контроль осуществляется путём проведения проверок в порядке, утверждённом уполномоченным органом, запросов необходимых документов и информации об осуществлении переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, а также путём проведения анализа отчётов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьёй 8 настоящего Закона. Ответы на запросы и необходимые документы об осуществлении переданных органам местного самоуправления государственных полномочий направляются в уполномоченный орган.

2. Уполномоченный орган в рамках осуществления государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий:

1) контролирует соблюдение порядка и условий расходования субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом;

2) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Самарской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) выдаёт в случае выявления нарушений положений нормативных правовых и правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами в тридцатидневный срок;

4) осуществляет проверки деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий и использования выделенных для этих целей субвенций;

5) запрашивает и получает в недельный срок, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийных бедствиях, экологических катастрофах и т. п.) — незамедлительно необходимые документы и информацию, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;

6) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления субвенций, переданных для исполнения государственных полномочий.

Статья 8. Порядок отчётности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчёт о реализации переданных им государственных полномочий, в том числе о расходовании субвенций.

2. Уполномоченный орган ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в министерство управления финансами Самарской области отчёт о расходовании субвенций, предоставленных в соответствии с настоящим Законом.

Статья 9. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счёт предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета, формируемых за счёт поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий.

2. Размеры субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом, определяются законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Расчёт объёма субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления соответствующих полномочий, производится на основании Методики согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Основаниями для прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий являются:

1) заключение соглашения между органами местного самоуправления и Правительством Самарской области;

2) решение Правительства Самарской области на основании предложения Губернатора — председателя Правительства Самарской области об изъятии государственных полномочий у органов местного самоуправления, подготовленного с учётом заключения уполномоченного органа о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего исполнения указанных полномочий органами местного самоуправления;

3) внесение в законодательство изменений, предусматривающих исключение из компетенции органов государственной власти Самарской области государственных полномочий.

2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется законом Самарской области.

3. По завершении исполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны осуществить возврат в областной бюджет неиспользованных субвенций.

Статья 11. Порядок разрешения споров и разногласий при осуществлении государственных полномочий

Споры и разногласия между органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления по вопросам исполнения и (или) прекращения исполнения государственных полномочий разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 12. О приведении муниципальных нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с настоящим Законом

Органы местного самоуправления в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона приводят свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период при условии предоставления данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам

И.о. Губернатора
Самарской области
А.П. Нефёдов


 

Приложение к Закону Самарской области №75-ГД от 05.07.2010