№ 73-ГД от 14.11.2001

ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Об утверждении областной целевой программы по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Самарской области на 2001-2005 годы

Принят
Самарской Губернской Думой
30 октября 2001 года

Статья 1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Самарской области на 2001-2005 годы.

Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

  Губернатор Самарской области                                       К.А.Титов    

Приложение
к Закону Самарской области
«Об утверждении областной целевой программы по
использованию, охране и воспроизводству объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты, на
территории Самарской области на 2001-2005 годы»

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ОТНЕСЕННЫХ К ОБЪЕКТАМ ОХОТЫ, НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2005 ГОДЫ (далее - Программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ     - областная целевая  программа  по  ис-                              пользованию, охране  и воспроизводст-                              ву  объектов животного мира,  отнесен-                              ных  к  объектам  охоты, на территории                              Самарской области на  2001-2005 годы              ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ      - поручение Губернатора Самарской   О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ       области   К.А. Титова  от  2  октября                                2000 года  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ            - Администрация Самарской области ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ  ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ       - управление по охране, контролю и ре-   ПРОГРАММЫ                    гулированию   использования   охотни-                                чьих   животных   Самарской   области                                (далее - Управление)  ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ      - Управление  ПРОГРАММЫ                                       ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ    - обеспечение охраны объектов живот-                              ного мира, отнесенных к объектам охо-                              ты, в том числе их защита от браконье-                              ров и воздействия производственных                               процессов;                              создание регулируемой системы орга-                                 низации охотничьего хозяйства обла-                              сти, основанной на принципе последо-                               вательного его развития;                              создание системы закрепления терри-                              торий для осуществления пользования                              объектами животного мира, отнесен-                              ными к объектам охоты, за пользовате-                              лями на основе заключения договоров                               и контроль за выполнением ими дого-                              ворных обязательств;                               научно обоснованная эксплуатация го-                               сударственного охотничьего фонда;                              изучение состояния территорий, на ко-                               торых   осуществляется    пользование                              объектами  животного  мира,  отнесен-                              ными к объектам охоты, кормовой ба-                              зы, совершенствование системы  учета                              объектов животного мира, отнесенных                               к объектам охоты, и компьютерная об-                              работка учетных данных   СРОКИ И ЭТАПЫ              - Программа  рассчитана  на  период  с   РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ         2001   по  2005 годы.  Начало  реализа-                              ции  Программы - 1 января 2001 года,                              окончание - 31 декабря 2005 года.                              Этапы Программы:                                  1 этап – 2001 год;                                  2 этап – 2002 год;                                  3 этап – 2003 год;                                  4 этап – 2004 год;                                  5 этап – 2005 год  ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ          - программные мероприятия системати- МЕРОПРИЯТИЙ                  зируюся по следующим направлениям:                                организация и осуществление ох-                                раны  объектов  животного  мира,  отне-                               сенных к объектам охоты;                                 регулирование      использования                               объектов животного мира, отнесенных                              к объектам охоты;                                осуществление государственного                              контроля  за   состоянием,   использова-                              нием,  воспроизводством  объектов жи-                              вотного  мира,  отнесенных к объектам                              охоты;                                  организация  и  ведение государ-                              ственного учета,  государственного ка-                              дастра объектов животного мира, отне-                              сенных к объектам охоты;                                 осуществление нормирования в                                области использования и охраны объек-                               тов животного мира, отнесенных к объ-                              ектам охоты;                                 организация    и    осуществление                               учебного процесса по подготовке, пере-                              подготовке специалистов в области охо-                              ты и ведения охотничьего хозяйства  ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ      - Управление    ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ         - финансовые затраты на реализацию  ФИНАНСИРОВАНИЯ               Программы  за счет  средств област-                              ного бюджета составят 11900 тыс.                               рублей, в том  числе в 2001 году –                               2000  тыс. рублей, в 2002 году -                              2170  тыс.  рублей, в 2003 году  –                                 2360 тыс. рублей, в 2004 году  –                                2570  тыс. рублей, в 2005 году  –                                 2800 тыс. рублей   ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ       - увеличение   численности   объектов  РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ         животного  мира,  отнесенных  к  объ-                               ектам охоты;                                                                 создание  на   территории  Самарской                              области   системы   пользования  объ-                               ектами животного  мира, отнесенными                              к объектам охоты  ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ       - Управление, департамент сельского ЗА ХОДОМ ИСПОЛНЕНИЯ          хозяйства и продовольствия Админи-  ПРОГРАММЫ                    страции области, департамент управ-                              ления финансами Администрации об-                                 ласти. 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящая Программа разработана с учетом требований Федерального закона «О животном мире», Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», Положения об Управлении по охране, контролю и регулированию.

Самарская область, находясь в центре Волжского бассейна, весьма разнообразна по экономическим и природно-географическим условиям и испытывает чрезвычайно мощное антропогенное воздействие.

Состояние живой природы области неуклонно ухудшается. Это вызвано развитыми промышленностью и сельским хозяйством. При этом недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану природы. В основу природоохранной деятельности и рационального использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, должны быть положены принципы системного подхода к сохранению всего разнообразия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Развитые промышленность и сельское хозяйство, эксплуатация природных ресурсов, значительное количество городов и дачных массивов неизбежно приводят к нежелательным изменениям — к потере экологического равновесия в природе.

В современных условиях необходимо создание системы природоохранных мероприятий, предполагающих как сохранение разнообразия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, так и сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны. Одним из таких мероприятий является выполнение настоящей Программы.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Основными целями и задачами настоящей Программы являются:

  • обеспечение охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в том числе их защита от браконьеров и воздействия производственных процессов;
  • создание регулируемой системы организации охотничьего хозяйства области, основанной на принципе последовательного его развития;
  • создание системы закрепления территорий для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, за пользователями на основе заключения договоров и контроль за выполнением ими договорных обязательств;
  • научно обоснованная эксплуатация государственного охотничьего фонда, подразумевающая не только использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, но и вложение определенных средств в их воспроизводство;
  • изучение состояния территорий, на которых осуществляется пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, кормовой базы, совершенствование системы учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и компьютерная обработка учетных данных для более рационального пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, продукцией охоты и повышения уровня культуры охотников, создания в обществе правильного отношения к охоте и природе вообще.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа рассчитана на период с 2001 по 2005 годы. Начало реализа ции Программы – 1 января 2001 года, окончание – 31 декабря 2005 года. Этапы реализации Программы: 1 этап – 2001 год, 2 этап – 2002 год, 3 этап – 2003 год, 4 этап – 2004 год, 5 этап – 2005 год.

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия по реализации Программы систематизированы по следующим направлениям:

1. Организация и осуществление охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

  • ежедневное проведение рейдов по выявлению случаев незаконной охоты;
  • приобретение автомототранспорта, снегоходной техники, лыж, средств связи, горюче-смазочных материалов, приборов ночного видения, служебного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, специальных средств (наручников, резиновых дубинок, слезоточивого газа и т.п.);
  • ремонт транспорта;
  • создание специализированного отряда по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и организация общественной инспекции.

Проведение данных мероприятий позволит сократить количество случаев незаконной охоты и предотвратить нанесение крупного ущерба государственному охотничьему фонду области.

2. Регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

  • мероприятия по приведению численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с экологической емкостью среды обитания (акклиматизация новых видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, переселение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в новые места обитания);
  • установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
  • регулирование численности отдельных объектов животного мира.

Проведение данных мероприятий позволит привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с пропускной способностью охотничьих угодий, адаптировать новые для области виды объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также предотвратить нанесение отдельными объектами животного мира ущерба народному хозяйству, животному миру, здоровью и жизни населения.

3. Воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (биотехнические мероприятия, которые включают посевы кормовых полей, заготовку кормов, соли для подкормки диких животных, строительство кормушек, солонцов, искусственных гнездовий, кормплощадок, вышек, галечников, порхалищ, устройство искусственных водопоев).

Проведение данных мероприятий позволит увеличить численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

4. Осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

  • контроль за предотвращением загрязнения окружающей среды обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сбросами, ядохимикатами, удобрениями;
  • контроль за предотвращением заболеваний и гибели объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линий связи и электропередач.

Проведение данных мероприятий позволит увеличить численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

5. Ведение государственного учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (проведение зимнего маршрутного учета, тропления суточного хода объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, учета боровой дичи на токах, учета бобровых поселений, учета водоплавающей дичи на пролете, учета водоплавающей дичи по выводкам,учета по норам, учета на кормплощадках, учета полевой дичи, авиационного учета).

Проведение указанных мероприятий позволит более рационально использовать объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, что повлечет за собой увеличение их численности.

6. Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

  • установление лимитов использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
  • установление стандартов, нормативов и правил в области использования, охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Проведение данных мероприятий позволит использовать определенное количество учтенных объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на определенной территории, что соответственно приведет к увеличению численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

7. Организация учебного процесса по подготовке специалистов в области охоты и ведения охотничьего хозяйства, охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

  • организация учебного центра Управления;
  • подготовка к строительству и строительство учебного центра Управления (инженерно — геологические изыскания, подготовка проектносметной документации).

Проведение указанных мероприятий позволит пользователям рационально вести охотничье хозяйство, своевременно и качественно проводить охранные и воспроизводственные мероприятия.

ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ НА
РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

Источник формирования финансовых средств
Планируемый объем доходов, тыс. рублей
В том числе по годам
2001  2002  2003  2004  2005
Плата за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (60 % в областной бюджет) 1800  1970  2160  2370  2600
Штрафы за сверхлимитное и нерациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты (100 % в областной бюджет) 200    200    200    200    200
Всего 2000  2170  2360  2570  2800

КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Наименование мероприятий Финансовые затраты по годам, тыс. рублей Источники финансирования
1. Организация и осуществление охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты 5287
В том числе:
в 2001 г. — 890,
в 2002 г. — 976,
в 2003 г. — 1054,
в 2004 г. — 1138,
в 2005 г. — 1229
 
2. Регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты 1204
В том числе:
в 2001 г. — 200,
в 2002 г. — 223,
в 2003 г. — 241,
в 2004 г. — 260,
в 2005 г. — 280
 
3. Воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты 1425
В том числе:
в 2001 г. — 200,
в 2002 г. — 272,
в 2003 г. — 294,
в 2004 г. — 317,
в 2005 г. — 342
 
4. Осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты    
5. Ведение государственного учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты 486
В том числе:
в 2001 г. — 80,
в 2002 г. — 90,
в 2003 г. — 98,
в 2004 г. — 105,
в 2005 г. — 113
Областной бюджет
Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты 30
В том числе:
в 2001 г. — 6,
в 2002 г. — 6,
в 2003 г. — 6,
в 2004 г. — 6,
в 2005 г. — 6
Областной бюджет
Организация учебного процесса по подготовке специалистов в области охоты и ведения охотничьего хозяйства, охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты 3468
В том числе:
в 2001 г. — 624,
в 2002 г. — 603,
в 2003 г. — 667,
в 2004 г. — 744,
в 2005 г. — 830
Областной бюджет
ВСЕГО по Программе 11900 Областной бюджет

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ответственность за выполнение комплекса мероприятий Программы несет Управление.

Комплекс мероприятий и финансовое обеспечение Программы подлежат уточнению при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год.

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ИСПОЛНЕНИЯ
ПРОГРАММЫ

Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление и департамент сельского хозяйства и продовольствия Администрации области.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет департамент управления финансами Администрации области.

Управление ежегодно информирует Администрацию области и Самарскую Губернскую Думу о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Об эффективности Программы будет свидетельствовать:

  • создание регулируемой системы организации и ведения охотничьего хозяйства на территории области;
  • рациональное пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, их охрана и воспроизводство, а также научно обоснованная эксплуатация государственного охотничьего фонда;
  • увеличение численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
  • улучшение состояния живой природы области, повышение уровня культуры пользователей объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.