№67-ГД от 10.07.2008

Закон
Самарской области
от 10.07.2008 № 67-ГД
О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области

Принят Самарской Губернской Думой
1 июля 2008 года

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает виды и содержание гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области, устанавливаемых уставами муниципальных образований.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Закона понятия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области используются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 3. Правовое регулирование гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области (далее — депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления) устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

Глава II. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 4. Право депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на правотворческую инициативу

1. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение представительного органа муниципального образования или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 5. Участие депутата, выборного должностного лица местного самоуправления  в  заседании представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий, а также в работе иных органов местного самоуправления

1. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее представительный орган муниципального образования, пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий, членом которых он является.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее представительный орган муниципального образования, пользуется правом совещательного голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях его комитетов, комиссий представительного органа муниципального образования, членом которых он не является.

2. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее представительный орган муниципального образования, на заседании представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий реализует предоставленные ему права в соответствии с настоящим Законом, регламентом и иными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3. Депутат принимает личное участие в заседании представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий. При невозможности присутствовать на заседании представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя представительного органа муниципального образования, председателя (руководителя) его комитетов, комиссий.

4. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе принимать участие в работе иных органов местного самоуправления, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

Статья 6. Участие выборного должностного лица местного самоуправления в работе представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий

Выборное должностное лицо местного самоуправления, не входящее в состав представительного органа муниципального образования, в отношениях с представительным органом муниципального образования вправе:

присутствовать на заседаниях представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий с правом совещательного голоса;

инициировать созыв внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

предлагать вопросы в повестку дня заседания представительного органа муниципального образования;

вносить на рассмотрение представительного органа муниципального образования проекты муниципальных правовых актов;

выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания представительного органа муниципального образования;

пользоваться правом внеочередного выступления на заседании представительного органа муниципального образования;

осуществлять иные права в соответствии с уставом муниципального образования.

Статья 7. Депутатский запрос

1. Депутатским запросом признается по решению представительного органа муниципального образования обращение депутата или группы депутатов, оформленное в письменном виде, в государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, к должностным лицам Самарской области, должностным лицам местного самоуправления в Самарской области, руководителям и (или) должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Самарской области (далее — предприятия, учреждения и иные организации), по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение.

2. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании представительного органа муниципального образования) или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной (но не более 60 дней) определенный в депутатском запросе срок, в случае если для подготовки ответа на депутатский запрос требуется дополнительное изучение или проверка.

3. Депутатский запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на него оглашаются председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

4. Порядок оформления, внесения и рассмотрения депутатского запроса устанавливается правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 8. Обращение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления по вопросам, связанным с их деятельностью, вправе направить обращение в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации.

2. Соответствующие руководители и должностные лица в течение 30 дней (а при необходимости дополнительного изучения вопроса или проверки информации в срок не позднее 60 дней) со дня получения обращения должны дать ответ на это обращение и представить запрашиваемые документы и сведения по вопросам, входящим в их компетенцию. При этом сведения, составляющие государственную тайну, представляются в порядке, установленном федеральным законодательством о государственной тайне.

Статья 9. Обращение депутата (группы депутатов) с вопросом к должностным лицам на заседании представительного органа муниципального образования

1. Депутат (группа депутатов) вправе на заседании представительного органа муниципального образования обратиться с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления данного муниципального образования, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к ведению представительного органа муниципального образования.

2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом (группой депутатов) в представительный орган муниципального образования, что является основанием для приглашения соответствующего руководителя, должностного лица на заседание представительного органа муниципального образования.

3. В порядке работы представительного органа муниципального образования предусматривается время для обращения депутатов с вопросами к лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и ответов на них.

4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание представительного органа муниципального образования в заранее согласованное время, оно может либо прибыть в иное время по согласованию с председателем представительного органа муниципального образования, либо направить
своего представителя на заседание представительного органа муниципального образования, либо дать письменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

Статья 10. Право депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на прием должностными лицами

По вопросам своей деятельности депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления пользуется правом приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, руководителями органов управления общественных объединений в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 11. Право депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на получение и распространение информации

1. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления в установленном муниципальными правовыми актами порядке обеспечиваются документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления данного муниципального образования, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления.

2.  Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право выступать по вопросам их деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления. При этом материалы, предоставляемые депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, подлежат обнародованию в сроки и порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами.

Статья 12. Помощники депутата

1. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий, прием на работу которых осуществляется по представлению депутата.

2. Количество помощников, их права, обязанности и порядок осуществления ими деятельности определяются правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 13. Предоставление депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления помещения

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в здании, в котором расположены органы местного самоуправления, предоставляется помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

2. Депутату предоставляется помещение для работы с избирателями в его избирательном округе или поселении.

3.  Порядок и условия предоставления депутату помещения для осуществления депутатской деятельности и для работы с избирателями определяются правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 14. Удостоверение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1.  Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют удостоверение, подтверждающее их личность и полномочия.

Положения об удостоверении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, содержащие образцы и описания таких удостоверений, утверждаются муниципальными правовыми актами.

2.  Депутаты представительного органа муниципального образования имеют также нагрудный знак.

Положение о нагрудном знаке депутата представительного органа муниципального образования, содержащее его образец и описание, утверждается представительным органом муниципального образования.

3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления при предъявлении удостоверения вправе для осуществления своих полномочий посещать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и иные организации, находящиеся в муниципальной собственности, с учетом режима их работы.

Статья 15. Страхование депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправленияа осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, подлежат обязательному социальному страхованию, обязательному медицинскому страхованию, обязательному пенсионному страхованию в соответствии с действующим законодательством.

Статья 16. Право депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на подготовку, переподготовку и повышение квалификации

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с муниципальными правовыми актами имеют право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета.

Статья 17. Гарантии трудовых прав депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, время работы в должности выборного должностного лица местного самоуправления засчитываются в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе.

2. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время участия в заседании представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий, членом которых он является, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий представительного органа муниципального образования, проводимых с участием депутата, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Депутату представительного органа муниципального образования ежемесячно за счет средств местного бюджета могут возмещаться расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных представительным органом муниципального образования.

Указанные расходы осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 18. Денежное вознаграждение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Размер денежного вознаграждения и условия оплаты труда депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяются органами местного самоуправления самостоятельно.

2. Денежное вознаграждение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления состоит из должностного оклада депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых муниципальными правовыми актами.

3. Финансирование расходов, связанных с размером и условиями оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Статья 19. Социальные гарантии   председателя представительного органа и его заместителя, председателя комитета, комиссии представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе

1. Председателю представительного органа и его заместителю, председателю комитета, комиссии представительного органа, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий может ежемесячно выплачиваться денежная компенсация в размере его должностного оклада. Данные выплаты прекращаются в случае трудоустройства указанного лица.

2.  Указанные в части 1 настоящей статьи выплаты осуществляются в случае, если лицу не может быть предоставлена прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) в той же организации или с согласия указанного лица в другой организации.

3. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, замещающим должности не менее одного года, при выходе на пенсию может назначаться доплата к государственной пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области.

4. Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются за счет средств местного бюджета.

Статья 20. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 21. Право депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на транспортное обслуживание

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления при осуществлении ими своих полномочий может предоставляться служебный автотранспорт в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.

2.  Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, использующим личный автотранспорт для осуществления своих полномочий, могут возмещаться связанные с этим расходы.

3.  Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления может осуществляться компенсация расходов, связанных с проездом на муниципальном пассажирском транспорте общего пользования в пределах территории соответствующего муниципального образования (за исключением такси).

4. Порядок и условия компенсации расходов на транспортное обслуживание устанавливаются муниципальными правовыми актами.

5. Расходы, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 22. Использование депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления средств связи

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления при осуществлении своих полномочий имеют право пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления, предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности.

Глава III. Заключительные положения

Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

1.  Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Органам местного самоуправления привести свои муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

3.  Принятые ранее муниципальные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления со дня вступления в силу настоящего Закона применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Губернатор
Самарской области
В.В. Артяков