№ 63-ГД от 07.10.2002

ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 
О повышении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

Принят
Самарской Губернской Думой
24 сентября 2002 года

Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственного регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, сохранения и улучшения природной среды на территории Самарской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

плодородие земель сельскохозяйственного назначения — способность почвы удовлетворять потребности сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;

государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения — установление стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения — сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозион-ных и иных мероприятий;

деградация земель сельскохозяйственного назначения — ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий;

загрязнение почв — содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения;

агротехнические мероприятия — совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

агрохимические мероприятия — совокупность научно обоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны окружающей природной среды;

мелиоративные мероприятия — проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание

систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно — техническое обеспечение указанных работ;

фитосанитарные мероприятия — совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений;

противоэрозионные мероприятия — совокупность научно обоснованных приемов защиты почв от водной, ветровой и механической эрозии;

агрохимическое обслуживание — деятельность по обеспечению производителей сельскохозяйственной продукции агрохимикатами и пестицидами, торфом и продуктами его переработки, органическими удобрениями, гипсом, материалами для гипсования, известкования, фосфотиро-вания почв, известковыми и органическими удобрениями, технологиями, техникой, а также деятельность по осуществлению агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий, по проведению научных исследований в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

почва — верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и агрохимическими свойствами;

рекультивация почв — комплекс агротехнических, биологических, химических, фитомелиоративных и иных мероприятий, направленных на восстановление продуктивности нарушенного почвенного слоя;

геоботаническое обследование природных кормовых угодий — выявление состава и структуры растительного покрова во взаимосвязи с условиями местообитания, особенностью территориального размещения сенокосов и пастбищ, пригодных для получения кормов, их продуктивности, а также степени засоренности вредными и ядовитыми травами.

С т а т ь я 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», иные федеральные законы и нормативные правовые акты, законы и нормативные правовые акты Самарской области.

С т а т ь я 3.

Полномочия органов государственной власти Самарской области в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

К полномочиям органов государственной власти Самарской области в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения относятся:

разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов Самарской области в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, контроль за их соблюдением;

разработка, утверждение и реализация региональных целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, контроль за выполнением таких программ;

проведение комплекса научно — технических мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области;

координация деятельности органов государственной власти Самарской области и областных государственных сельскохозяйственных организаций в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области;

взаимодействие с органами местного самоуправления, негосударственными сельскохозяйственными организациями и иными лицами по вопросам обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области;

финансирование мероприятий, связанных с обеспечением плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, и контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на эти цели;

иные полномочия, отнесенные к полномочиям органов государственной власти Самарской области Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

С т а т ь я 4.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

Органы государственной власти Самарской области вправе наделять в соответствии с законами Самарской области органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

С т а т ь я 5.

Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей земельных участков в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей земельных участков в области обеспечения плодородия земель сельскохо-

зяйственного назначения Самарской области устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

С т а т ь я 6.

Основные направления государственного регулирования деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

Основными направлениями государственного регулирования деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются:

разработка законов и иных нормативных правовых актов Самарской области в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и контроль за соблюдением указанных актов;

осуществление инвестиционной политики в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

государственное управление в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 7.

Государственное управление в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

В пределах предоставленных законодательством полномочий государственное управление в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области осуществляется Администрацией Самарской области либо органом исполнительной власти Самарской области, специально уполномоченным Губернатором Самарской области.

С т а т ь я 8.

Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области осуществляется по следующим основным направлениям:

участие в разработке и реализации федеральных целевых программ обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с действующим законодательством;

разработка и реализация региональных целевых программ обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

проведение учета показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения и мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

разработка стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

разработка планов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

разработка планов мероприятий по реабилитации земель сельскохозяйственного назначения, загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами и другими вредными веществами;

разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства;

финансирование мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

финансирование научно — исследовательских работ в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

контроль за качеством используемых в целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения агрохимикатов и пестицидов и контроль за безопасным обращением с ними;

государственный контроль за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

создание банков данных в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

учет эталонных участков земель сельскохозяйственного назначения.

С т а т ь я 9.

Региональные целевые программы в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

1. В целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляются разработка и реализация региональных целевых программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области.

2. Региональные целевые программы обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области разрабатываются Администрацией Самарской области и утверждаются Самарской Губернской Думой.

Статья 10.

Государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

1. Государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области проводится в целях обеспечения органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц информацией о состоянии плодородия указанных земель.

2. Государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения включает в себя сбор и обобщение результатов почвенного, геоботанического, агрохимического, фитосанитар-ного и эколого-токсикологического обследования и социально-экономического аспекта плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области.

3. Порядок государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 11.

Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области является составной частью государственного мониторинга земель, порядок проведения которого устанавливается земельным законодательством.

Статья 12. Агрохимическое обслуживание

1. Агрохимическое обслуживание осуществляется организациями независимо от их организационно — правовых форм, осуществляющими деятельность в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, а также гражданами, осуществляющими индивидуальную предпринимательскую деятельность в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи организации в целях координации своей деятельности, защиты общих интересов могут в соответствии с законодательством Российской Федерации создавать объединения в форме ассоциаций (союзов).

Статья 13. Основные направления агрохимического обслуживания

Основными направлениями агрохимического обслуживания являются:

проведение почвенных, геоботанических, агрохимических, фитоса-нитарных и эколого-токсикологических обследований и мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

проведение мелиоративных и противоэрозионных мероприятий в целях обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в том числе консервации сильно эродированных земель;

обеспечение производителей сельскохозяйственной продукции агро-химикатами и пестицидами, торфом и продуктами его переработки, гипсом, известковыми и органическими удобрениями;

предоставление собственникам, владельцам, пользователям земельных участков техники для осуществления агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Статья 14.

Экологические требования к обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения должно осуществляться при условии соблюдения экологических требований, установленных законодательством Российской Федерации и Самарской области.

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 15.

Основные направления государственной поддержки деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

Основными направлениями государственной поддержки деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области являются:

стимулирование инвестиционной деятельности по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области;

развитие инфраструктуры государственной агрохимической службы;

организация научных исследований в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области;

утверждение государственных заказчиков производства агрохимика-тов и пестицидов, добычи торфа и производства продуктов его переработки, а также создания и производства оборудования и машин для осуществления агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области.

Статья 16.

Научные исследования в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

В области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области проводятся научные исследования по разработке:

научно — исследовательских программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области;

показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области с учетом природно-сельскохозяйственного районирования земель;

методик оценки состояния земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области и учета показателей состояния их плодородия;

нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих почву;

норм предельно допустимых нагрузок на земли сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, а также норм предельно допустимого уровня применения агрохимикатов и пестицидов;

технологий проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, а также технологий добычи торфа и производства продуктов его переработки;

эффективных и экологически безопасных агрохимикатов и пестицидов;

систем обеспечения производителей сельскохозяйственной продукции информацией о состоянии земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области и об агрохимическом обслуживании.

ГЛАВА 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 17.

Порядок осуществления финансирования деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

1. Финансирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, указанной в настоящем Законе, осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи средства указываются отдельной строкой в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Данные средства распределяются и используются в соответствии с региональными целевыми программами обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области.

Статья 18.

Контроль за использованием финансовых средств, выделенных из областного бюджета для обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области

1. Контроль за использованием финансовых средств, выделенных из областного бюджета для обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, осуществляется департаментом управления финансами Администрации Самарской области совместно со специально уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области, указанным в статье 7 настоящего Закона, а также Счетной палатой Самарской Губернской Думы.

2. В случае выявления нарушений порядка использования финансовых средств, выделенных из областного бюджета для обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, лица, их допустившие, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Нарушение требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии действующим законодательством.

С т а т ь я 20.

Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

  Губернатор
Самарской области
К.А.Титов