№ 53-ГД от 09.07.2002

ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 
О пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте в Самарской области

Принят
Самарской Губернской Думой
25 июня 2002 года
Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в сфере управления пассажирским автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (далее — пассажирский транспорт), формы государственной поддержки пассажирского транспорта на территории Самарской области.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», Устав (Основной Закон) Самарской области, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

пассажирский транспорт — система материальных (транспортные средства, здания, сооружения, оборудование и т.п.), трудовых и финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения пассажирских маршрутных перевозок;

транспорт общего пользования — транспорт, осуществляющий на основе публичного договора перевозку пассажиров, багажа и грузов по обращению любого гражданина или юридического лица и функционирующий в соответствии с едиными тарифами и едиными условиями перевозок на городских, пригородных, внутрирайонных и междугородных внутриобластных маршрутах;

маршрут — установленный в процессе организации пассажирских перевозок путь следования пассажирского транспортного средства между начальным и конечным пунктами;

пассажирские маршрутные перевозки — перевозки, для которых в соответствии с федеральным законодательством разработаны маршруты, графики и расписания движения пассажирских транспортных средств, пункты посадки и высадки пассажиров, иные условия перевозок;

специальные перевозки — школьные, вахтовые перевозки, доставка работников на производственные объекты, удаленные от общих линий городского пассажирского транспорта, в отдаленных районах сельской местности и т.п.;

сезонные перевозки — пассажирские маршрутные перевозки, осуществляемые в течение определенного периода времени (сезона);

внутрирайонные перевозки — пассажирские маршрутные перевозки между населенными пунктами, расположенными в пределах границ района Самарской области;

паспорт маршрута — документ, содержащий в соответствии с федеральным законодательством сведения о маршруте движения пассажирских транспортных средств (о наличии линейных сооружений, остановочных пунктов, расстоянии между ними, стоимости проезда, состоянии дороги);

заказчик перевозок — орган исполнительной власти Самарской области, орган местного самоуправления или уполномоченная ими организация, заключившие с перевозчиком государственный или муниципальный контракт на осуществление пассажирских маршрутных перевозок;

государственный или муниципальный заказ — совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на пассажирские маршрутные перевозки за счет средств областного или местных бюджетов;

государственный или муниципальный контракт — договор, заключенный органом государственной власти Самарской области или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Самарской области или муниципального образования с перевозчиками в целях обеспечения городских, пригородных, внутрирайонных и междугородных внутриобластных пассажирских маршрутных перевозок, предусмотренных в расходах областного или местных бюджетов;

коммерческие перевозки по установленным маршрутам -перевозки, осуществляемые выбранными на конкурсной основе перевозчиками в собственных коммерческих интересах по маршрутам и расписаниям (графикам) движения транспортных средств в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава II. Управление пассажирским транспортом

Статья 4. Основные принципы управления пассажирским транспортом

Управление пассажирским транспортом на территории Самарской области осуществляется на основе следующих принципов:

а) обеспечение реализации единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм осуществления пассажирских маршрутных перевозок;

б) разграничение полномочий между органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления;

в) обеспечение условий для безопасного осуществления пассажирских маршрутных перевозок;

г) обеспечение перевозчикам равных возможностей в осуществлении ими пассажирских маршрутных перевозок;

д) реализация экономически обоснованной тарифной политики и снижение издержек пассажирских маршрутных перевозок;

е) осуществление государственной поддержки пассажирского транспорта.

Статья 5. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере управления пассажирским транспортом

Самарская Губернская Дума в сфере управления пассажирским транспортом:

а) принимает законы и иные нормативные правовые акты, в том числе об утверждении областных целевых программ развития пассажирского транспорта;

б) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией областных целевых программ развития пассажирского транспорта;

в) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти Самарской области в сфере управления пассажирским транспортом

Органы исполнительной власти Самарской области в сфере управления пассажирским транспортом:

а) разрабатывают и реализуют областные целевые программы развития пассажирского транспорта на территории Самарской области;

б) выполняют функции заказчика междугородных внутриобластных (за исключением внутрирайонных), пригородных и межрегиональных пассажирских маршрутных перевозок либо передают эти функции уполномоченной организации в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

в) разрабатывают и утверждают маршрутную сеть по междугородным внутриобластным (за исключением внутрирайонных), пригородным пассажирским маршрутным перевозкам (по предложениям органов местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых осуществляются указанные перевозки);

г) утверждают паспорта маршрутов по междугородным внутриобластным (за исключением внутрирайонных), пригородным пассажирским маршрутным перевозкам (по предложениям органов местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых осуществляются указанные перевозки);

д) размещают на конкурсной основе среди перевозчиков государственный заказ на осуществление междугородных внутриобластных (за исключением внутрирайонных), пригородных и межрегиональных пассажирских маршрутных перевозок в соответствии с федеральным и областным законодательством;

е) возмещают перевозчикам расходы в связи с предоставлением льгот отдельным категориям пассажиров по проезду в транспорте общего пользования в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

ж) привлекают в соответствии с федеральным и областным законодательством перевозчиков на конкурсной основе для осуществления коммерческих перевозок по договорам на установленных маршрутах по междугородным внутриобластным (за исключением внутрирайонных), пригородным и межрегиональным пассажирским маршрутным перевозкам;

з) информируют население о перевозчиках, осуществляющих междугородные внутриобластные (за исключением внутрирайонных), пригородные и межрегиональные пассажирские маршрутные перевозки транспортом общего пользования;

и) регулируют тарифы на междугородные внутриобластные (за исключением внутрирайонных) и пригородные пассажирские маршрутные перевозки в соответствии с федеральным и областным законодательством;

к) решают совместно с органами местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти на территории Самарской области вопросы осуществления контроля за безопасностью пассажирских маршрутных перевозок в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

л) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления пассажирским транспортом

1. Органы местного самоуправления в сфере управления пассажирским транспортом:

а) участвуют в разработке и реализации совместно с органами исполнительной власти Самарской области областных целевых программ развития пассажирского транспорта на территории Самарской области;

б) выполняют функции заказчика городских, внутрирайонных пассажирских маршрутных перевозок в пределах муниципального образования либо передают эти функции уполномоченной организации в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

в) вправе выступать заказчиком специальных и сезонных перевозок;

г) разрабатывают и утверждают маршрутную сеть по городским, внутрирайонным пассажирским маршрутным перевозкам в пределах муниципального образования;

д) утверждают паспорта маршрутов по городским, внутрирайонным пассажирским маршрутным перевозкам в пределах муниципального образования, специальным и сезонным перевозкам;

е) размещают среди перевозчиков на конкурсной основе муниципальный заказ на осуществление городских, внутрирайонных пассажирских маршрутных перевозок в пределах муниципального образования, специальных и сезонных перевозок в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

ж) возмещают перевозчикам расходы в связи с предоставлением льгот отдельным категориям пассажиров по проезду в транспорте общего пользования в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных на эти цели в решении представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий финансовый год;

з) привлекают в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления перевозчиков на конкурсной основе для осуществления коммерческих перевозок по договорам на установленных маршрутах по городским, внутрирайонным пассажирским маршрутным перевозкам в пределах муниципального образования, специальным и сезонным перевозкам;

и) информируют население о перевозчиках, осуществляющих городские, внутрирайонные пассажирские маршрутные перевозки в пределах муниципального образования, а также сезонные пассажирские маршрутные перевозки транспортом общего пользования;

к) регулируют тарифы на городские, внутрирайонные пассажирские маршрутные перевозки, осуществляемые муниципальными предприятиями пассажирского транспорта в пределах муниципального образования, в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

л) решают совместно с органами исполнительной власти Самарской области, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти на территории Самарской области вопросы осуществления контроля за безопасностью пассажирских маршрутных перевозок в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

м) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Отдельные государственные полномочия органов исполнительной власти Самарской области в сфере управления пассажирским транспортом могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, определенных Законом Самарской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями».

Статья 8. Организатор перевозок

В целях повышения безопасности и качества пассажирских маршрутных перевозок заказчик перевозок вправе привлекать по договорам для организации и координации пассажирских маршрутных перевозок организатора перевозок — юридическое лицо, имеющее соответствующую материально-техническую базу и квалифицированных специалистов пассажирского транспорта.

Статья 9. Государственный или муниципальный заказ на пассажирском транспорте

1. Государственным или муниципальным заказом обеспечиваются пассажирские маршрутные перевозки, нерентабельность которых обусловлена регулированием органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления тарифов, а также реализацией права отдельных категорий пассажиров на льготный или бесплатный проезд.

2. Стоимость услуг перевозчиков по государственному заказу определяется уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области на основе методики формирования расчетных тарифов, утверждаемой Губернатором Самарской области.

3. Стоимость услуг перевозчиков по муниципальному заказу определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

Глава III. Государственная поддержка пассажирского транспорта на территории Самарской области

Статья 10. Формы государственной поддержки пассажирского транспорта на территории Самарской области

Основными формами государственной поддержки пассажирского транспорта на территории Самарской области являются:

а) разработка и реализация комплексной целевой программы развития пассажирского транспорта;

б) экономическое стимулирование перевозчиков;

в) иные формы в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 11. Комплексная целевая программа развития пассажирского транспорта

1. Комплексная целевая программа развития пассажирского транспорта (далее — программа) является основной формой государственной поддержки пассажирского транспорта на территории Самарской области.

2. Программа разрабатывается на срок не менее 3 лет. Программа предусматривает мероприятия по обновлению подвижного состава пассажирского транспорта, а также иные мероприятия, направленные на развитие пассажирского транспорта.

Статья 12. Экономическое стимулирование перевозчиков

Экономическое стимулирование перевозчиков, осуществляющих свою деятельность на территории Самарской области, осуществляется в формах, предусмотренных законодательством Самарской области, в соответствии с федеральным законодательством.

Глава IV. Контроль и ответственность на пассажирском транспорте

Статья 13. Контрольно-ревизорские службы на пассажирском транспорте

Органы исполнительной власти Самарской области и органы местного самоуправления вправе в пределах своей компетенции создавать контрольно-ревизорские службы на пассажирском транспорте, устанавливать права и обязанности сотрудников служб, организовывать их работу.

Статья 14. Ответственность за несоблюдение настоящего Закона

Несоблюдение настоящего Закона должностными лицами, работниками пассажирского транспорта и иными лицами, вызвавшее нарушения в работе пассажирского транспорта, влечет ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Глава V. Заключительные положения

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает с силу со дня его официального опубликования.

  Губернатор
Самарской области
К.А.Титов