№5-ГД от 07.02.2003

ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О статусе депутата представительного органа
местного самоуправления в Самарской области

Принят Самарской Губернской Думой
28 января 2003 года
 

Статья 1. Депутат представительного органа местного самоуправления в Самарской области

1. Депутат представительного органа местного самоуправления в Самарской области (далее — депутат) — лицо, избранное населением, проживающим на территории муниципального образования, наделенное полномочиями, предусмотренными федеральным и областным законодательством, а также уставом муниципального образования.

2. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

Статья 2. Законодательство о статусе депутата

1. Статус депутата устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и настоящим Законом.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, ограничивающие права и гарантии депутата, установленные федеральным и областным законодательством, либо освобождающие депутата от ограничений, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом, юридической силы не имеют и применению не подлежат.

Статья 3. Срок полномочий депутата

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа местного самоуправления нового состава, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

в) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а равно замещения иной государственной должности, государственной должности государственной службы или муниципальной должности муниципальной службы;

г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

д) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

ж) отзыва избирателями;

з) смерти депутата;

и) назначения судьей;

к) досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления;

л) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата прекращаются по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» — «и» пункта 1 настоящей статьи со дня, определяемого постановлением представительного органа местного самоуправления. Постановление представительного органа местного самоуправления по данному вопросу принимается не позднее чем в месячный срок со дня возникновения основания.

3. Полномочия депутата прекращаются по основанию, предусмотренному подпунктом «к» пункта 1 настоящей статьи, со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления.

Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата

Депутат имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак. Положения об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описания утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Статья 6. Условия осуществления депутатом его депутатской деятельности

1. Депутат в соответствии с уставом муниципального образования может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

2. В течение срока своих полномочий депутат, работающий на постоянной основе, не может занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. Если уставом муниципального образования предусмотрено избрание главы муниципального образования из числа депутатов, то в этом случае избранный депутат может совмещать исполнение депутатских полномочий с полномочиями главы муниципального образования.

4. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.

5. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Статья 7. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

а) участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления;

б) участие в работе комитетов и комиссий представительного органа местного самоуправления (далее — комитеты, комиссии) в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления;

в) участие в выполнении поручений представительного органа местного самоуправления;

г) участие в депутатских слушаниях;

д) внесение на рассмотрение представительного органа местного самоуправления проектов правовых актов и поправок к ним;

е) направление депутатских запросов, обращений;

ж) работа с избирателями;

з) участие в работе депутатских объединений — фракций и депутатских групп в представительном органе местного самоуправления.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Самарской области и нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

Статья 8. Взаимоотношения депутата с избирателями

1. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа. Депутат рассматривает обращения избирателей, ведет прием граждан, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации. При этом депутат взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственными органами Самарской области, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, которым Самарская область определена для работы или является избирательным округом, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителями от Самарской области, общественными объединениями.

2. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

3. Депутату предоставляются дни для работы с избирателями в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления.

4. Депутат извещает население о времени и месте встреч с избирателями. Помещение для встреч предоставляется органом местного самоуправления.

Статья 9. Право депутата на правотворческую инициативу

1. Депутат имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в представительный орган местного самоуправления проектов правовых актов и поправок к ним.

2. Порядок осуществления права на правотворческую инициативу устанавливается представительным органом местного самоуправления самостоятельно.

Статья 10. Участие депутата в заседании представительного органа местного самоуправления, комитетов, комиссий

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях представительного органа местного самоуправления, комитетов, комиссий, членом которых он является.

2. Депутат на заседании представительного органа местного самоуправления, комитета, комиссии реализует предоставленные ему права в соответствии с настоящим Законом, правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

3. Депутат принимает личное участие в заседании представительного органа местного самоуправления, комитета, комиссии. При невозможности присутствовать на заседании представительного органа местного самоуправления, комитета, комиссии депутат заблаговременно информирует об этом соответственно руководителя представительного органа местного самоуправления, председателя комитета, комиссии.

4. По решению представительного органа местного самоуправления до избирателей через средства массовой информации могут доводиться сведения об участии депутатов в заседаниях представительного органа местного самоуправления, комитетов, комиссий.

Статья 11. Депутатские запросы

1. Депутат вправе направить депутатский запрос руководителям органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального образования, предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории соответствующего муниципального образования (далее — предприятия, учреждения, организации), по кругу вопросов, относящихся к ведению представительных органов местного самоуправления и входящих в компетенцию указанных органов, предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц.

2. Депутатским запросом считается внесенное в письменной форме на рассмотрение представительного органа местного самоуправления и принятое представительным органом местного самоуправления обращение депутата (группы депутатов) по вопросам, имеющим общественное значение.

3. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании представительного органа местного самоуправления) или в письменной форме в срок не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной установленный представительным органом местного самоуправления срок, в случае если для подготовки ответа на депутатский запрос требуется дополнительное изучение или проверка.

4. Депутатский запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на него оглашаются председательствующим на заседании представительного органа местного самоуправления.

Статья 12. Обращение депутата

1. Депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, вправе направить обращение в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, находящиеся на территории муниципального образования, на предприятия, в учреждения и организации.

Соответствующие руководители и должностные лица в течение 15 дней (а при необходимости дополнительного изучения вопроса или проверки информации — не позднее 30 дней со дня получения обращения) должны дать ответ на это обращение и предоставить запрашиваемые документы и сведения. При этом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательством о государственной тайне.

2. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки (изучение вопроса) должностные лица и руководители, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок.

Статья 13. Обращение депутата (группы депутатов) с вопросом к должностным лицам на заседании представительного органа местного самоуправления

1. Депутат (группа депутатов) вправе на заседании представительного органа местного самоуправления обратиться с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального образования, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений, организаций по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к ведению представительных органов местного самоуправления.

2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом (группой депутатов) в представительный орган местного самоуправления, что является основанием для приглашения соответствующего руководителя, должностного лица на заседание представительного органа местного самоуправления.

3. В порядке работы представительного органа местного самоуправления предусматривается время для обращения депутатов с вопросами к лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и ответов на них.

4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание представительного органа местного самоуправления в заранее согласованное время, то оно может либо прибыть в иное время по согласованию с руководителем представительного органа местного самоуправления, либо направить своего заместителя на заседание представительного органа местного самоуправления, либо дать письменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании представительного органа местного самоуправления.

Статья 14. Право депутата на прием в первоочередном порядке должностным лицом, право присутствовать на заседаниях органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления

1. По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуется правом приема в первоочередном порядке руководителями и должностными лицами органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального образования, а также предприятий, учреждений, организаций.

2. Депутаты вправе присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального образования.

Статья 15. Право депутата на получение и распространение информации

1. Депутат в установленном представительным органом местного самоуправления порядке обеспечивается документами соответствующего представительного органа местного самоуправления, а также иными информационными и справочными материалами, документами, поступающими в официальном порядке в представительный орган местного самоуправления.

2. Депутат имеет право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из бюджета соответствующего муниципального образования. При этом материалы, предоставляемые депутатом, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее десяти дней после обращения. Редактирование предоставленных материалов без согласия депутата не допускается.

3. Депутат имеет право принимать участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне заседания депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Статья 16. Страхование депутата

Жизнь и здоровье депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, по решению представительного органа местного самоуправления могут быть застрахованы за счет средств бюджета муниципального образования на случай:

а) смерти депутата, если смерть наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением им депутатских полномочий;

б) причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности в связи с осуществлением им депутатских полномочий.

Статья 17. Гарантии трудовых прав депутатов

1. Период осуществления депутатских полномочий депутатом, замещавшим в представительном органе местного самоуправления муниципальную должность категории «А» на профессиональной постоянной основе, засчитывается в стаж муниципальной службы.

2. Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, по соглашению с работодателем на время осуществления депутатской деятельности может быть освобожден от выполнения производственных или служебных обязанностей.

3. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности и освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы, за время осуществления депутатской деятельности выплачивается по его выбору средний заработок по основному месту работы (если представлена справка, копия приказа о том, что за этот период зарплата по основному месту работы не начислялась) или ежемесячное денежное вознаграждение в размере, установленном представительным органом местного самоуправления.

4. В случае выплаты депутату среднего заработка по основному месту работы организации возмещаются соответствующие расходы из средств, предусмотренных на функционирование представительного органа местного самоуправления.

Статья 18. Денежное вознаграждение и финансирование расходов на осуществление полномочий депутата

1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежное вознаграждение из средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на содержание представительного органа местного самоуправления. Размер должностного оклада депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется представительным органом местного самоуправления.

2. Ежемесячное денежное вознаграждение выплачивается депутату со дня формирования представительного органа местного самоуправления, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы, кроме преподавателей и представителей иных творческих профессий или военнослужащих при временном приостановлении службы.

3. Депутату представительного органа местного самоуправления ежемесячно возмещаются за счет средств бюджета муниципального образования расходы, связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, установленных представительным органом местного самоуправления.

Статья 19. Ежегодный отпуск депутата

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется руководителем представительного органа местного самоуправления в соответствии с нормами законодательства о труде.

Статья 20. Использование депутатом средств связи

1. Депутат в связи с осуществлением им депутатских полномочий имеет право пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, находящиеся в муниципальной собственности.

2. Депутат для осуществления им своих полномочий пользуется правом внеочередного получения услуг связи.

Статья 21. Право депутата на транспортное обслуживание

1. Депутату в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть предоставлено право на бесплатный проезд на муниципальном пассажирском транспорте общего пользования в пределах территории соответствующего муниципального образования (за исключениями такси), а также право на внеочередное приобретение проездных билетов по предъявлению удостоверения депутата.

2. Депутату при осуществлении депутатских полномочий для поездок по территории муниципального образования по его заявке может предоставляться служебный автотранспорт в порядке, определенном органом местного самоуправления.

3. Депутату, использующему личный автотранспорт для осуществления депутатских полномочий, могут возмещаться связанные с этим расходы в порядке и размере, устанавливаемых представительным органом местного самоуправления, за счет средств местного бюджета.

Статья 22. Помощники депутата

1. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий.

2. Количество помощников, их права, обязанностии условия труда определяются представительным органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23. Права депутата в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления депутат, осуществлявший свою деятельность в представительном органе местного самоуправления на постоянной основе, получает денежное вознаграждение в порядке и размере, определенных законодательством о труде.

Статья 24. О вступлении в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 марта 2003 года.

  Губернатор
Самарской области
К.А. Титов