№41-ГД от 03.04.2009

Закон
Самарской области
от 03.04.2009 №41-ГД
О наделении органов местного самоуправления
на территории Самарской области отдельными государственными
полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства

Принят Самарской Губернской Думой
24 марта 2009 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом организационных, кадровых, информационных возможностей органов местного самоуправления наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов Самарской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства (далее — государственные полномочия).

Статья 1. Муниципальные образования, которым передаются государственные полномочия

Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления следующих муниципальных районов Самарской области:

Алексеевский, Безенчукский, Богатовский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Борский, Волжский, Елховский, Исаклинский, Камыпшинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Клявлинский, Кошкинский, Красноармейский, Красноярский, Нефтегорский, Пестравский, Похвистневский, Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский, Шигонский.

Статья 2. Передаваемые государственные полномочия

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов Самарской области (далее — органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства:

1) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на производство продукции животноводства и птицеводства, в том числе с учетом результативности;

2) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение дизельного топлива, использованного при проведении сезонных сельскохозяйственных работ;

3) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение средств химической защиты растений;

4) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение минеральных удобрений;

5) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям потребительской кооперации и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок до одного года;

6) предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным на срок до 8 лет.

2. Реализация переданных государственных полномочий по предотавлению указанных в части 1 настоящей статьи субсидий осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с постановлениями Правительства Самарской области, регулирующими вопросы осуществления переданных государственных полномочий.

Статья 3. Срок, на который передаются государственные полномочия

Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при исполнении переданных им государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) обеспечение государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;

3) получение консультационной и методической помощи от органов исполнительной власти Самарской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) принятие муниципальных правовых актов на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.

2. Органы местного самоуправления при исполнении переданных им государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами, принятыми по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) обеспечивать выполнение муниципальных правовых актов, принятых на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

3) обеспечивать целевое и эффективное использование предоставленных на осуществление государственных полномочий материальных ресурсов и выделенных из областного бюджета на данные цели финансовых средств;

4) исполнять письменные предписания министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области по устранению нарушений, допущенных в связи с осуществлением государственных полномочий;

5) представлять министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий, а также использованием выделенных на эти цели финансовых средств и предоставленных материальных ресурсов.

3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Самарской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Самарской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных на осуществление ими государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Самарской области обязаны:

1) при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий;

2) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;

3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

4) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственный контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, является министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее — министерство).

2. Министерство в рамках осуществления государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий вправе:

1) контролировать соблюдение порядка и условий предоставления субсидий, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом;

2) осуществлять контроль за соблюдением органами местного самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) выдавать в случае выявления нарушений положений нормативных правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

4) осуществлять проверки деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий и использования выделенных для этих целей материальных и финансовых средств;

5) запрашивать и получать в недельный срок, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийных бедствиях, экологических катастрофах и т.п.) незамедлительно необходимые документы и иную информацию, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;

6) осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления финансовых средств, а также материальных ресурсов, переданных для исполнения государственных полномочий.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в министерство:

1) отчет о расходовании предоставленных в соответствии с настоящим Законом субвенций по форме и в сроки, установленные уполномоченными органами;

2) отчетность о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса — получателей субсидий, представляемую органам местного самоуправления в установленном порядке;

3) иную отчетность по форме и в сроки, установленные уполномоченными органами.

Статья 8. Материально-финансовая обеспеченность переданных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субвенций, доведенных в установленном порядке министерству.

2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для реализации переданных государственных полномочий, рассчитывается в соответствии с методиками, являющимися приложениями к настоящему Закону.

3. Объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для предоставления субсидий, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, определяется исходя из планируемых на соответствующий период объемов оказания Самарской областью предусмотренной частью 1 статьи 2 настоящего Закона поддержки сельскохозяйственного производства.

В случае превышения определенного в соответствии с абзацем первым настоящей части объема финансовых средств для предоставления субсидий, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, над планируемым объёмом оказания Самарской областью предусмотренной частью 1 статьи 2 настоящего Закона поддержки сельскохозяйственного производства финансовые средства рассчитываются пропорционально.

4. Не распределенная между муниципальными образованиями субвенция местным бюджетам в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, распределяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Самарской области.

5. Пообъектный перечень имущества, передаваемого органам местного самоуправления в собственность для осуществления государственных полномочий, утверждается Правительством Самарской области на основании предложений, внесенных органами местного самоуправления.

Статья 9. Условия и порядок прекращения исполнения переданных государственных полномочий

1. Основанием для прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий может являться:

1) взаимное соглашение органов местного самоуправления и Правительства Самарской области;

2) решение Правительства Самарской области на основании заключения министерства о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления;

3) внесение в законодательство изменений, предусматривающих исключение из компетенции органов исполнительной власти Самарской области государственных полномочий.

2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется в соответствии с законом Самарской области.

3. По завершении исполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны осуществить возврат в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также имущества, переданного органам местного самоуправления на цели, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления за осуществление государственных полномочий

Органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 11. Порядок разрешения споров и разногласий Споры и разногласия между министерством и органами местного самоуправления по вопросам осуществления и (или) прекращения исполнения переданных государственных полномочий разрешаются посредством согласительных процедур либо в судебном порядке.

Статья 12. О приведении муниципальных нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с настоящим Законом

Органы местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона приводят муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период при условии, что указанным законом Самарской области предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

И.о. Губернатора
Самарской области
А.П. Нефедов


Приложение

  • Методика расчёта объема субвенций бюджетам муниципальных районов Самарской области на осуществление переданных государственных полномочий Самарской области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на производство продукции животноводства и птицеводства, в том числе с учетом результативности
  • Методика расчета объема субвенций бюджетам муниципальных районов Самарской области на осуществление переданных государственных полномочий Самарской области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение дизельного топлива, использованного при проведении сезонных сельскохозяйственных работ
  • Методика расчета объема субвенций бюджетам муниципальных районов Самарской области на осуществление переданных государственных полномочий Самарской области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение средств химической защиты растений
  • Методика расчета объема субвенций бюджетам муниципальных районов Самарской области на осуществление переданных государственных полномочий Самарской области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение минеральных удобрений
  • Методика расчёта объема субвенций бюджетам муниципальных районов Самарской области на осуществление переданных государственных полномочий Самарской области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям потребительской кооперации и организациям агропромышленного комплекса в целях возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок до одного года, а также по предоставлению субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным на срок до восьми лет
  • Методика расчёта нормативов для определения объёма субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления расходов, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий Самарской области