№ 29-ГД от 04.05.2001

ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Об охране окружающей природной среды и природных ресурсов
Самарской области

Принят
Самарской Губернской Думой
24 апреля 2001 года
Раздел I
Охрана окружающей среды Самарской области
Глава I
Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере взаимодействия населения Самарской области и природы, направленные на сохранение и рациональное использование природных богатств и естественной среды обитания человека, реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, предупреждение и предотвращение экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды, социально-экологическую реабилитацию территории Самарской области. 2. На территории Самарской области отношения в сфере охраны окружающей природ-ной среды и природных ресурсов регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством. Уставом Самарской области, настоящим Законом и другими законами и нормативными правовыми актами Самарской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: Загрязнение окружающей природной среды — привнесение в природную среду или создание в ней условий для образования нехарактерных (или повышение уровня концентрации характерных) для нее физических, химических и биологических агентов, представляющих угрозу биологическим компонентам экосистем и человеку, снижающих качество окружающей природной среды, или превышение в рассматриваемое время естественного среднего уровня концентраций перечисленных агентов в окружающей природной среде. Окружающая природная среда — совокупность естественных и антропогенных со-ставляющих природы, окружающих человека. Особо охраняемая природная территория — территория или акватория, специально выделяемая государством для особых целей, связанных с охраной окружающей природной среды. Выделяют заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы и иные природные объекты федерального, областного и местного значения. Охрана окружающей природной среды — система мер, обеспечивающих сохранение и восстановление природных ресурсов и предупреждающих прямое или косвенное отрицательное влияние результатов деятельности общества на природу и здоровье человека. Природопользование — хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой осуществляется использование отдельных видов природных ресурсов и оказывается воздействие на компоненты окружающей среды. Природопользователь — физические и юридические лица, осуществляющие природопользование в установленном порядке. Экологическая безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, окружающей природной среды, при котором достигается предотвращение или ограничение угроз, возникающих в результате антропогенных или природных воздействий. Экологическая экспертиза — заключение, определяющее степень соответствия дея-тельности хозяйственного субъекта экологическим требованиям, с целью определения допустимости реализации объекта экологической экспертизы и предупреждения возможных неблаго-приятных воздействий на окружающую природную среду, а также связанных с ними социаль-ных, экономических и иных последствий. Экологические требования — общие процедурные нормы и правила организации и ведения хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием отдельных видов природных ресурсов и воздействием на окружающую природную среду, закрепленные в зако-нодательных и иных нормативно-правовых актах. Экологические условия — обстановка, обусловленная нормами качества окружающей природной среды, социально-экономическими и природными особенностями территории, где намечено или ведется осуществление хозяйственной и иной деятельности. Экологический контроль — проверка хозяйственной и иной деятельности для опреде-ления её соответствия экологическим нормам и требованиям. Экологический мониторинг — регулярные наблюдения, проводимые по определенной программе за компонентами природной среды, природными ресурсами, растительным и жи-вотным миром, другими природными объектами и уровнем антропогенного воздействия на окружающую природную среду с целью оценки состояния природных объектов наблюдения и прогноза их изменений, реализация мероприятий по осуществлению государственного эколо-гического контроля за охраной окружающей природной среды и природных ресурсов, приня-тие решений по осуществлению экологических мероприятий и контроль за их исполнением. Экологические правонарушения — нарушения положений, норм и правил федерального и областного законодательства в части охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.

ГЛАВА П
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Статья 3. Компетенция специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в сфере управления использованием природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, действующих на территории Самарской области

Компетенция специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в сфере управления использованием природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, действующих на территории Самарской области (далее — специально уполномоченные государственные органы), устанавливается положениями об этих органах, утвержденными в порядке, оп-ределенном действующим законодательством. Специально уполномоченным государственным органам могут передаваться отдельные полномочия Администрации Самарской области, а также полномочия органов местного самоуправления в соответст-вии с федеральным и областным законодательством. Координацию деятельности специально уполномоченных государственных органов осуществляет орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Компетенция Самарской Губернской Думы в сфере охраны окружающей природной среды и природных ресурсов

К ведению Самарской Губернской Думы в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов относится:

  • принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования;
  • утверждение областных экологических программ и контроль за их реализацией;
  • утверждение границ особо охраняемых природных территорий областного значе-ния;
  • установление зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бед-ствия на территории Самарской области;
  • установление порядка использования природных ресурсов и охраны природы в со-ответствии с федеральными и областными законами;
  • установление льгот для природопользователей в части, касающейся отчислений в областной бюджет.
Самарская Губернская Дума может рассматривать и другие вопросы, отнесенные к ее ведению федеральным и областным законодательством в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов.

Статья 5. Компетенция Администрации Самарской области в сфере охраны окружающей природной среды и природных ресурсов

К ведению Администрации Самарской области относятся: 1. В сфере охраны окружающей природной среды:

  • разработка концепции, формирование единой политики и программы действий по устой-чивому экологическому развитию области;
  • государственный экологический контроль в сфере охраны окружающей природной среды и природных ресурсов;
  • разработка, принятие и реализация областных экологических программ, планов и меро-приятий на территории области;
  • утверждение норм качества природной среды по Самарской области;
  • учет и оценка природной среды, состояния природных ресурсов, учет экологически вред-ных объектов, ведение кадастровой документации;
  • планирование охраны окружающей природной среды, финансирование и материально-техническое обеспечение областных экологических программ;
  • координация природоохранной деятельности органов государственного управления, пред-приятий, учреждений, организаций;
  • заключение с природопользователями договоров на комплексное природопользование, затрагивающее интересы территорий двух и более муниципальных образований области;
  • координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и подчинения, организация проведения экологической экспертизы проектов в соответствии с действующим законодательством;
  • принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий, сооружений, иных объектов, не отвечающих требованиям природо-охранного законодательства, и любой деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и представляющей опасность для здоровья населения;
  • принятие мер к нарушителям природоохранного законодательства и по возмещению вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью населения или экономике области, в соответствии с действующим законодательством;
  • запрещение строительства экологически вредных объектов;
  • выдача разрешений на право использования природной среды и ее ресурсов, а также выброс и сброс вредных веществ;
  • организация экологического воспитания, образования и просвещения населения Самарской области;
  • содействие в осуществлении общественного экологического контроля;
  • обеспечение населения необходимой экологической информацией.
2. В сфере охраны и использования недр:
  • государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным исполь-зованием недр в соответствии с порядком, установленным действующим законодательст-вом;
  • разработка, принятие и реализация областных программ развития и использования мине-рально-сырьевой базы;
  • установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общерас-пространенных полезных ископаемых, участками недр регионального (областного) и мест-ного значения, а также строительства подземных сооружений регионального (областного) и местного значения;
  • определение условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых;
  • лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием участками недр регио-нального (областного) и местного значения;
  • досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами на основаниях, предусмотренных действующим законодательством;
  • выделение участков недр регионального (областного) и местного значения;
  • заключение договоров на условиях раздела продукции с субъектами хозяйственной дея-тельности при пользовании участками недр регионального (областного) и местного значе-ния;
  • участие в государственной экспертизе разведанных запасов полезных иско-паемых и иных свойств недр;
  • защита интересов граждан, прав пользователей недр и разрешение споров по вопросам пользования недрами и их охраны.
3. В сфере охраны и использования водных объектов:
  • государственный контроль за использованием и охраной водных объектов;
  • владение, пользование, распоряжение и управление водными объектами, находящимися в собственности Самарской области;
  • разработка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам использования и охраны водных объектов в пределах территории Самарской области;
  • разработка, принятие и реализация областных программ по использованию, восстановле-нию и охране водных объектов;
  • установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) физическим и юридическим лицам в пределах норм, установленных для Самарской области по водным объектам, находящимся в федеральной собственности, и установление лимитов водополь-зования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам, находящимся в собст-венности Самарской области;
  • запрещение ввода в эксплуатацию, а также ограничение, приостановление и запрещение эксплуатации хозяйственных и других объектов, оказывающих негативное влияние на водные объекты, находящиеся в собственности Самарской области.
4. В сфере охраны и использования земель:
  • государственный контроль за соблюдением землепользователями требований законодатель-ства по охране земель и их эффективному использованию.
5. В сфере охраны, использования, защиты лесного фонда и воспроизводства ле-сов:
  • государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фон-да и воспроизводством лесов;
  • разработка, принятие и реализация областных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
  • приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих опасность для со-стояния и воспроизводства лесов;
  • принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование в соответствии с действующим законодательст-вом.
6. В сфере охраны и использования объектов животного мира:
  • государственный контроль за охраной и использованием объектов животного мира и среды их обитания;
  • разработка, принятие и реализация областных программ по охране и использованию объек-тов животного мира и среды их обитания;
  • предоставление права пользования объектами животного мира, относящимися к собствен-ности Самарской области;
  • установление территориальных правил, лимитов и нормативов в области использования объектов животного мира;
  • согласование интересов пользователей животным миром с интересами пользователей дру-гими природными ресурсами;
  • введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства.
7. В сфере обращения с отходами:
  • государственный контроль за обращением с отходами в рамках федерального и областного законодательства, в том числе Закона Самарской области «Об отходах производства и по-требления на территории Самарской области».
8. В сфере организации и функционирования особо охраняемых природных террито-рий:
  • создание особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения и осуществление государственного управления ими;
  • государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;
  • согласование отнесения к объектам федеральной собственности особо охраняемых природных территорий федерального значения;
  • согласование порядка и режима использования земель, включенных в границы националь-ного парка, без изъятия из хозяйственной деятельности;
  • установление дополнительных категорий особо охраняемых природных территорий регио-нального (областного) значения (территории, на которых находятся зеленые зоны, город-ские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые берего-вые линии, речные системы, природные ландшафты, биологические станции и др.);
  • принятие решений о резервировании земельных участков, которые предполагается объя-вить особо охраняемыми природными территориями, и ограничении на них хозяйственной деятельности;
  • принятие решений об образовании охранной зоны природных заповедников и националь-ных парков и утверждение положений о них;
  • отнесение территорий к лечебно-оздоровительным местностям или курортам регионального (областного) значения;
  • государственное регулирование в области использования и охраны лечебно-оздоровительных и курортных местностей и природных лечебных ресурсов, за исключени-ем переданных в ведение Российской Федерации;
  • установление границ и режимов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных и курортных местностей, имеющих региональное (областное) значение;
  • определение формы и размеров платы за пользование территориями курортов регионально-го, областного и местного значения в пределах норм, установленных федеральным и областным зако-нодательством.
9. В сфере проведения государственной экологической экспертизы:
  • осуществление контроля за исполнением законодательства об экологической экспертизе;
  • делегирование экспертов в качестве наблюдателей на заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов на территории Самарской области или других субъектов Российской Федерации;
  • получение информации об объектах экологической экспертизы, оказывающих прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду Самарской области.
10. В сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и окружающей природной среды:
  • государственное управление по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополу-чия населения и окружающей природной среды;
  • разработка, принятие и реализация областных программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и окружающей природной среды и контроль за их выполнением,
  • координация деятельности предприятий, организаций и граждан по проведению ими ком-плексных гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий;
  • организация оперативных мероприятий по предупреждению и ликвидации вспышек болез-ней растений, эпидемий, эпизоотии и др.;
  • принятие решений о введении и отмене на территории области карантина или ограничи-тельных мероприятий в случае возникновения вспышек болезней растений, эпидемий, эпи-зоотии и др.
11. Администрация Самарской области может осуществлять и иные полномочия в об-ласти охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, отнесен-ные к ведению субъектов Российской Федерации, за исключением полномочий, которые феде-ральным и областным законодательством отнесены к ведению Самарской Губернской Думы.

Статья 6. Передача части полномочий Администрации Самарской области в сфере охраны окружающей природной среды и природных ресурсов

Администрация Самарской области вправе передать часть своих полномочий в сфере охраны окружающей природной среды и природных ресурсов в рамках настоящего Закона органам местного самоуправления и специально уполномоченным органам в рамках их компетенции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования

1. К ведению органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей природ-ной среды и природных ресурсов относятся:

  • участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
  • определение основных направлений охраны окружающей природной среды муниципально-го образования, разработка и реализация экологических местных программ;
  • планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий;
  • координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности и подчинения;
  • организация экологической экспертизы проектов, государственного экологического кон-троля за состоянием окружающей природной среды;
  • выдача разрешений на отдельные виды природопользования;
  • принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;
  • право заключения с природопользователями договоров на комплексное природопользова-ние, затрагивающее интересы подведомственной территории;
  • учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных ресурсов муници-пальных образований;
  • учет и оценка объемов бытовых отходов на объектах, расположенных на подведомственной территории, организация утилизации и переработки бытовых отходов;
  • регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений обще-распространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных со-оружений местного значения;
  • участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и эколо-гических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
  • развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
  • предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку ме-сторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство под-земных сооружений местного значения;
  • контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
  • введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйствен-ным объектам или окружающей природной среде;
  • приостановление работ, связанных с пользованием недрами, по добыче общераспростра-ненных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов при условии возможности использования для этих целей отходов горнодобывающих и иных произ-водств, являющихся альтернативными источниками сырья;
  • утверждение проектов и установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах подведомственной территории по согласованию со специально уполномо-ченными государственными органами по Самарской области в сфере управления использо-ванием природных ресурсов и охраны окружающей природной среды и Администрацией Самарской области;
  • организация и проведение работ по восстановлению и охране родников, озер и малых рек на подведомственной территории;
  • объявление особо охраняемыми природными территориями местного значения объек-тов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, организация их охраны, ведение када-стра особо охраняемых территорий местного значения;
  • определение порядка содержания и использования домашних животных, способных нанес-ти ущерб здоровью и жизнедеятельности населения в местах общего пользования;
  • определение порядка изъятия в населенных пунктах бродячих животных, способных на-нести ущерб здоровью и жизнедеятельности населения;
  • утверждение территории ле-чебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения по согласованию со специально уполномоченными государственными органа-ми и Администрацией Самарской области;
  • экологическое воспитание, образование, просвещение населения;
  • обеспечение населения необходимой экологической информацией.
2. Органы местного самоуправления могут осуществлять иные полномочия в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, отнесенные к их ведению в рамках федерального и областного законодательства.

ГЛАВА III
НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 8. Нормы качества природной среды

1. Нормы качества природной среды по Самарской области разрабатываются с учетом существующего естественного фонового уровня загрязнения территории, устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством. 2. Нормы воздействия на окружающую среду, обеспечивающие сохранение здоро-вья населения, охрану растительного и животного мира, применяются для регулирования хо-зяйственной деятельности на территории Самарской области. 3. Нормы выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, а также образования отходов устанавливаются территориальными органами специально уполномоченных государственных органов. Проекты нормативов воздействия на окружающую природную среду разрабатываются и утверждаются в соответствии с действую-щим законодательством.

ГЛАВА IV
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 9. Экологические требования к организации и ведению хозяйственной деятельности

Настоящим Законом устанавливаются следующие экологические запреты и требования к организации и ведению хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воз-действие на окружающую природную среду Самарской области. 1. Природопользователь обязан:

  • выполнять процедуры подготовки решений о хозяйственной деятельности, установленные действующим законодательством,
  • размещать объекты хозяйственной деятельности с учетом их возможного негативного воз-действия на окружающую среду;
  • разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, меры по обеспечению эко-логической безопасности населения, предотвращению негативных экологических послед-ствий при строительстве и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности;
  • пройти экологический аудит для экологически опасных предприятий, что позволит выявить реальную и полную экологическую обстановку на предприятии и разработать эко-номически обоснованный комплекс мероприятий по ее оздоровлению;
  • снижать объемы выбросов, сбросов, размещения отходов в окружающей природной среде на единицу выпущенной продукции или оказанных услуг до достижения норм экологиче-ской безопасности;
  • осуществлять модернизацию действующих производств, обес-печивающую снижение уровня воздействия на окружающую среду до достижения норм экологической безопасности;
  • отдавать предпочтение технологиям (процессам) с минимальным потреблением природных ресурсов и образованием отходов на единицу продукта;
  • использовать только те технологии, при которых отходы могут быть экологически безопас-но утилизированы;
  • не допускать внедрения новых технологий, ведущих к образованию неутилизируемых опасных отходов;
  • оснащать технологические процессы и оборудование измерительной аппаратурой для кон-троля уровня воздействия их на окружающую среду;
  • обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почвы в санитарно-защитной зоне предприятия в соответствии с экологическим паспортом предприятия по графику, согласованному со спе-циально уполномоченными государственными органами;
  • соблюдать технологические режимы производственных процессов, обеспечивать надеж-ную эффективную работу очистных сооружений, установок обезвреживания и утилизации отходов, средств контроля;
  • исключить в продукции содержание веществ, оказывающих токсичные, канцерогенные и иные опасные воздействия;
  • предусматривать возможность переработки, обезвреживания и утилизации образующихся отходов намечаемой к производству продукции и локальную очистку промышленных сто-ков;
  • соблюдать при транспортировке и хранении требования к упаковке и мар-кировке продукции, а при необходимости предусматривать специальные условия транс-портировки;
  • предоставлять в специально уполномоченные государственные органы достоверную информацию об использованных в технологических процессах материалах, переработка или производство которых сопровождается негативным воздей-ствием на окружающую природную среду и здоровье человека;
  • оперативно извещать специально уполномоченные государственные органы, орган местного самоуправления, Администрацию Самарской облас-ти, орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о случившейся аварийной или чрезвычайной ситуации и мерах, которые необходимо принять для обеспечения безопасности населения, сохранения окружающей природной среды.
2. Природопользователю запрещается:
  • деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую природную среду и здоровье человека при одновременном непринятии действенных мер по снижению этого воздействия;
  • разработка и реализация проектов, связанных с нарушением (разрушением) естественных экосистем и природного равновесия, озонового слоя Земли, неблагоприятными изменения-ми климата, массовым уничтожением растений и животных, с наступлением других необ-ратимых экологических последствий;
  • размещение, проектирование, строительство новых объектов промышленности, увеличение мощности действующих, если это связано с увеличением сверхнормативной нагрузки на окружающую среду;
  • хранение нефти и газа, захоронение вредных веществ и отходов производства и потребле-ния, сброс сточных вод, способных нанести вред здоровью населения и окружающей природной среде, в водоносные горизонты, а также в пласты-коллекторы, которые не обеспечивают предотвращения загрязнений недр и подземных вод;
  • разработка и производство новых химических веществ, применение которых способствует разрушению озонового слоя Земли;
  • применение в процессе хозяйственной деятельности в окружающей природной среде устой-чивых токсичных химических веществ и препаратов;
  • использование пестицидов и иных токсичных химических веществ, срок действия которых истек;
  • ввоз на территорию области и использование сырья, продуктов питания, лесостроительных материалов, фармацевтической и других видов продукции, не прошедших радиационного контроля;
  • расселение биологических видов, не свойственных природе Самарской области, а также полученных искусственным путем, без согласования со специально уполномоченными го-сударственными органами;
  • выбросы в атмосферный воздух вредных веществ в объемах, превышающих производственные нор-мативы и лимиты воздействия на окружающую среду;
  • сброс сверх утвержденных нормативов и лимитов воздействия на окружаю-щую среду неочищенных и необезвреженных сточных вод всех категорий, производственных, бытовых и других видов отходов в водоемы всех видов пользования, а также на берега и ледовое покрытие этих водоемов;
  • использование при строительстве, ремонте и реконструкции для трубопроводного транс-порта металлических труб, подверженных коррозионному разрушению и не имеющих внутреннего и наружного антикоррозионного покрытия;
  • сжигание мусора и отходов производства и потребления открытым и иным способом без очистки выделяемых газов в пределах селитебных зон;
  • размещение в населенных пунктах терриконов, отвалов, бытового мусора и других отхо-дов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды;
  • добыча, распространение (в том числе ввоз на территорию Самарской области и вывоз за ее пределы) объектов растительного и животного мира, а также ботанических, зоологиче-ских и минералогических коллекций с нарушением действующего федерального и област-ного законодательства.

Статья 10. Экологическая сертификация

Регулирование отношений в области экологической сертификации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Статья 11. Экологическая экспертиза

Регулирование отношений в области экологической экспертизы осуществляется в соот-ветствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

ГЛАВА V
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Статья 12. Методы экономического регулирования охраны окружающей природной среды и природопользования

Экономическое регулирование охраны окружающей природной среды и природопользо-вания осуществляется посредством:
  • платы за природопользование;
  • платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую природную среду;
  • экономического стимулирования деятельности природопользователей, осуществляемой с учетом экологических требований;
  • формирования бюджетных экологических фондов.
  • Федеральным и областным законодательством могут быть установлены другие методы экономического регулирования охраны окружающей природной среды и природопользования.

Статья 13. Платность за природопользование

1. Платность за природопользование включает:

  • плату за использование, изъятие природных ресурсов;
  • плату за использование природной среды;
  • плату за негативное воздействие на окружающую среду.
2. Плата за использование природных ресурсов и природной среды (земля, недра, воз-дух, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ре-сурсы) взимается:
  • за пользование природными ресурсами и природной средой в пределах установленных ли-митов;
  • за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов и природной сре-ды;
  • на восстановление, воспроизводство и охрану природных ресурсов и природной среды.
3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за:
  • выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воз-действия в пределах установленных нормативов (лимитов);
  • выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воз-действия сверх установленных нормативов.
4. Плата взимается с учетом дифференцированных ставок и уровня индексации за пользование природными ресурсами, выбросы, сбросы веществ и размещение отходов. 5. Порядок исчисления и применения нормативной платы за использование природной среды и за негативное воздействие на окружающую природную среду определяется Админист-рацией Самарской области в соответствии с действующим законодательством. 6. Внесение платы за потребление природных ресурсов, природной среды и загрязнение природной среды не освобождает природопользователя от выполнения природоохранных меро-приятий и возмещения ущерба, причиненного нарушениями экологических требований.

Статья 14. Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды при ведении хозяйственной деятельности

1. Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды и природополь-зования при ведении хозяйственной и иной деятельности с учетом экологических требований осуществляется путем:

  • прямого инвестирования природоохранной деятельности;
  • установления в соответствии с действующим законо-дательством налоговых, кредитных и иных льгот, предоставляемых организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, разрабатывающим, внедряющим и эксплуатирующим малоотходные технологии и безотходные производства, использующим вторичные ресурсы, ресурсосберегающие технологии, нетрадиционные ви-ды энергии;
  • передачи части средств экологических фондов на договорных условиях в качестве бюджетных кредитов юридическим лицам для реализации мер по снижению уровня неблагоприят-ных воздействий на окружающую среду;
  • введения специального налогообложения экологически вредной продукции, а также про-дукции, выпускаемой с применением экологически опасной технологии;
  • предоставления на договорной основе льгот по платежам за загрязнение окружающей при-родной среды на выполнение природоохранных мероприятий;
  • применения льготного кредитования субъектов хозяйствования независимо от форм собст-венности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды;
  • экологического страхования.
2. Порядок экономического стимулирования охраны окружающей среды определяется федеральным и областным законодательством. 3. Для экономического стимулирования работ по охране окружающей природной среды устанавливаются налоговые льготы в виде:
  • уменьшения налога на прибыль на величину фактически произведенных затрат, связанных с улучшением экологической обстановки (перечень затрат ежегодно определяется специ-ально уполномоченным государственным органом и утверждается Администрацией Самарской области);
  • освобождения от налогообложения прибыли, полученной предприятиями при проведении работ по реализации региональных и федеральных (по Самарской области) экологических программ;
  • уменьшения налога на прибыль в областной бюджет на величину, добровольно направ-ляемую предприятиями в экологические и другие фонды, организованные в рамках дейст-вующего законодательства для решения природоохранных проблем, сверх установленных платежей за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов (но не более 3% от облагаемой налогом прибыли).
4. Указанные в пункте 3 настоящей статьи налоговые льготы устанавливаются зако-нами Самарской области о налогах и сборах в части налогов, поступающих в областной бюд-жет, и решениями органов местного самоуправления в части, отнесенной к их ведению.

Статья 15. Экологические фонды

Для решения неотложных природоохранных задач, восстановления и реабилитации окружающей природной среды, компенсации причиненного вреда населению и финансирования природоохранной деятельности в области действуют областной целевой бюджетный экологический фонд и, по решению органов местного самоуправления, целевые бюджетные экологические фонды муниципальных образований. Порядок деятельности целевых бюджетных экологических фондов определяется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 16. Финансирование целевых программ по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов

1. Финансирование целевых программ по охране окружающей природной среды и ра-циональному использованию природных ресурсов может производиться за счет:

  • средств федерального бюджета;
  • средств областного и местных бюджетов;
  • средств природопользователей;
  • средств фондов экологического страхования;
  • кредитов банков;
  • добровольных взносов юридических и физических лиц;
  • средств, поступающих из других источников финансирования.
2. Финансирование целевых экологических программ в областном и местных бюджетах выделяется отдельной строкой. Финансирование областных экологических программ преду-сматривается в объеме не менее 3% от фактических доходов бюджета, финансирование эко-логических программ в бюджетах муниципальных образований рекомендуется предусматри-вать также в объеме не менее 3% от фактических доходов соответствующих бюджетов.
ГЛАВА VI
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

Статья 17. Экологический контроль

1. На территории Самарской области осуществляются государственный учет состояния окружающей среды, государственный, производственный и общественный экологический контроль. 2. Государственному учету и государственной регистрации подлежат хозяйственные и иные объекты, выбрасывающие в атмосферный воздух загрязняющие вещества и потребляю-щие воздух, использующие в производственной или иной деятельности природную воду, ха-рактеристики элементарных ландшафтов, районов, территорий; биопродукционные параметры растительного и животного мира. Перечень лиц, предоставляющих в установленном порядке государственную статисти-ческую отчетность по охране атмосферного воздуха, использованию и охране водных ресурсов, земель, ландшафтов, растительного и животного мира, размещению отходов производства и потребления, устанавливается специально уполномоченными государственными органами в соответствии с действующим законодательством. 3. Государственный экологический контроль осуществляется органами государственной власти Самарской области, специально уполномоченными государственными органами, а также органами внутрен-них дел Российской Федерации по Самарской области в соответствии с их компетенцией. Пол-номочия должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль, опре-деляются федеральным и областным законодательством. 4. Производственный экологический контроль осуществляется предприятиями, учреж-дениями и организациями в целях обеспечения оперативного контроля за соблюдением требо-ваний природоохранного законодательства, экологических требований и нормативов в области охраны окружающей природной среды. Порядок осуществления производственного экологиче-ского контроля регулируется положениями, утвержденными природопользователями в соответ-ствии с требованиями законодательства об охране окружающей природной среды. 5. Общественный экологический контроль осуществляется общественными организа-циями и объединениями в соответствии с их уставами и законодательством Российской Феде-рации и Самарской области. Общественные организации и объединения при их согласии мо-гут привлекаться Администрацией Самарской области к осуществлению мероприятий по охране окружающей природной среды и природных ресурсов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 18. Система экологического мониторинга

1. Экологический мониторинг на территории Самарской области осуществляется в рам-ках Единой государственной системы экологического мониторинга Российской Федерации спе-циально уполномоченными государственными органами и Администрацией области в порядке, определенном федеральным и областным законодательством. 2. Информация, получаемая при осуществлении экологического мониторинга на тер-ритории области, должна бесплатно передаваться органам государственной власти области и органам местного самоуправления. 3. Распределение полномочий по ведению мониторинга между специально уполномо-ченными государственными органами в целях исключения дублирования выполняемых работ и рационального использования средств, выделяемых на эти цели, устанавливается федеральным и областным законодательством.

ГЛАВА VII
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОСВЕЩЕНИЕ, НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Статья 19. Всеобщность, комплексность и непрерывность экологического воспитания, образования и просвещения

1. В целях повышения экологической культуры населения Самарской области и про-фессиональной подготовки специалистов разрабатываются программы и устанавливается сис-тема всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, включающая весь процесс дошкольного, школьного воспитания и образования, профессио-нальной подготовки и переподготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации. 2. В учебных программах дошкольных и школьных учебных заведений (независимо от их профиля и форм собственности) предусматривается обязательное преподавание основ эколо-гических знаний, специальных курсов по охране окружающей среды и рациональному приро-допользованию. 3. В учебных программах средних специальных и высших учебных заведений, а также организаций и учебных заведений, осуществляющих переподготовку и повышение квалифика-ции, предусматривается преподавание основ экологических знаний, специальных курсов по охране окружающей среды и рациональному природопользованию. 4. Руководители предприятий, учреждений и организаций, иные должностные лица и специалисты, связанные с природоохранной деятельностью на территории Самарской области, обяза-ны иметь необходимую экологическую подготовку, которая учитывается при назначении на должность, аттестации и переаттестации работников. Переподготовка работни-ков и специалистов этих категорий осуществляется с периодичностью не менее одного раза в 5 лет. Лица, не имеющие необходимой подготовки, не допускаются к выполнению работы, требующей соответствующих экологических знаний.

Статья 20. Распространение экологических знаний

1. В целях воспитания экологической культуры населения Самарской области и береж-ного отношения к природе, рационального использования ее богатств осуществляется распро-странение экологических знаний и информирование населения о состоянии окружающей при-родной среды Самарской области и о природоохранном законодательстве. 2. Распространение экологических знаний и информирование населения о состоянии окружающей природной среды Самарской области и природоохранном законодательстве осуществляется органами государственной власти Самарской области, органами местного са-моуправления и юридическими лицами.

Статья 21. Научные исследования по экологии и охране окружающей природной среды

1. Научные исследования в области экологии и охраны окружающей природной среды проводятся научными учреждениями и организациями, высшими учебными заведениями Са-марской области и других субъектов Российской Федерации, международными научными ор-ганизациями, другими юридическими и физическими лицами по их инициативе либо на основании договоров с органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления, специально уполномоченными государственными органами. 2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области экологии и охраны окружающей природной среды проводятся в рамках международных, федеральных, региональных и местных экологических программ и выполняются за счет средств бюджетов разных уровней, экологических и других фондов, собственных средств и других источников.

>ГЛАВА VIII МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 22. Международные договоры в области охраны окружающей природной среды

Если международным договором в области охраны окружающей природной среды пре-дусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в федеральном и областном законода-тельстве, то применяются правила международного договора. Статья 23. Обязанности иностранных юридических лиц и граждан, лиц без гражданства по соблюдению природоохранного законодательства Российской Федерации и Самарской области Иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства обязаны на террито-рии Самарской области соблюдать требования природоохранного федерального и областного законодательства и несут ответственность за их нарушение.

РАЗДЕЛ II
ОХРАНА ОТДЕЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И КОМПОНЕНТ ЭКОСИСТЕМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВА IX
ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 24. Государственное регулирование в сфере использования и охраны атмосферного воздуха

1. Функции государственного регулирования в сфере использования и охраны атмо-сферного воздуха осуществляются специально уполномоченными государственными органами, а также Администрацией Самарской области. 2. Порядок правового регулирования отношений в сфере использования и охраны атмо-сферного воздуха определяется федеральным и областным законодательством.

Статья 25. Экологические требования по организации и ведению хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на атмосферный воздух

1. При эксплуатации, размещении, проектировании, строительстве (реконструкции и техническом перевооружении) предприятий, сооружений и других объектов на территории Самарской области природопользователь обязан:

  • обеспечить соблюдение установленных нормативов выбросов и других вредных воздейст-вий на атмосферный воздух и предельно допустимых концентраций (ПДК) на границе санитарно-защитных зон; нормы качества атмосферного воздуха не должны превышать предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в селитебных зонах и 0,8 ПДК в местах массового отдыха населения, а также для предприятий, расположенных в преде-лах национального парка «Самарская Лука»;
  • предусмотреть улавливание, утилизацию, обезвреживание загрязняющих веществ, обеспе-чить вывоз отходов, загрязняющих атмосферный воздух, на предприятия, использующие их в качестве сырья, или на специализированные полигоны отходов;
  • оснащать предприятия, учреждения и организации, деятельность которых связана с вы-бросами загрязняющих веществ в атмосферу, средствами очистки и контроля за количест-вом и составом отводимых газов;
  • осуществлять производственный контроль состояния атмосферного воздуха в пределах са-нитарно-защитной зоны;
  • обеспечивать исправное состояние и эффективное использование сооружений, оборудова-ния, аппаратуры для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
  • обеспечивать проектирование промышленных и хозяйственных объектов с учетом сущест-вующего фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха;
  • предусматривать организацию санитарно-защитных зон вокруг хозяйственных объектов;
  • разрабатывать и осуществлять комплекс мероприятий по предотвращению и сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных средств и установок;
  • обеспечить с 1 января 2002 г. выполнение международных нормативов ЕВРО-2 по выбро-сам в атмосферу загрязняющих веществ автотранспорта;
  • предоставлять органам, осуществляющим государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха, своевременную, полную и достоверную информацию в соответствии с действующим законодательством;
  • выполнять предписания органов государственного контроля по устранению нарушений требований законодательства об охране атмосферного воздуха.
2. Природопользователю запрещается:
  • осуществлять выброс загрязняющих веществ, иные вредные воздействия на атмосферный воздух без соответствующего разрешения;
  • превышать установленные нормативы уровней производственного и транс-портного шума, вибрации, электромагнитных полей и иных вредных воздействий;
  • осуществлять действия, направленные на искусственное изменение состояния атмосферно-го воздуха и атмосферных явлений, с целью негативного воздействия на погоду и климат;
  • производить и использовать запрещенные химические вещества, вредно воздействующие на озоновый слой Земли;
  • производить и использовать вещества, на которые отсутствуют утвержденные нормативы допустимого их содержания в объектах окружающей природной среды;
  • вводить в эксплуатацию новые и реконструированные предприятия, сооружения, установки, не соответствующие требованиям по охране атмосферного воздуха;
  • внедрять новую технику и технологии, вещества и материалы, а также приобретать за рубежом технологическое оборудование и другие объекты, если они не удовлетворяют требованиям по охране атмосферного воздуха и не оснащены средствами контроля за вы-бросами в атмосферу;
  • использовать этилированный бензин и другие виды моторного топлива, не отвечающие требованиям экологической безопасности;
  • использовать двигатели и установки при превышении установленных норм содержания загрязняющих веществ в отработавших газах;
  • использовать средства защиты растений, стимуляторы их роста, минеральные удобрения и другие препараты при отсутствии нормативов предельно допустимого воздействия этих веществ на атмосферный воздух и методов определения остаточных их количеств.
3. Запрещается эксплуатация транспортных и других передвижных средств, не имею-щих сертификатов соответствия ус-тановленным нормам содержания загрязняющих веществ в отработавших газах.

Статья 26. Экологические требования по организации и ведению хозяйственной и иной деятельности при неблагоприятных метеорологических условиях и экстремально высоком загрязнении атмосферного воздуха

1. Специально уполномоченный государственный орган обязан своевременно и бесплатно информировать предприятия, учреждения, организации и население Самарской области о возможных неблагоприятных метеорологических условиях. 2. При получении предупреждения о возможных неблагоприятных метеорологических условиях предприятия, учреждения и организации обязаны проводить согласованные со спе-циально уполномоченными государственными органами ме-роприятия по контролю и снижению выбросов. 3. При возникновении экстремально высокого загрязнения атмосферы предприятия, учреждения и организации, вызвавшие это загрязнение, обязаны сообщить в специально упол-номоченные государственные органы и органы по чрезвычайным ситуациям по Самарской области и принять меры по установлению его причин и их уст-ранению.

Статья 27. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

1. С целью нормирования воздействия загрязняющих веществ на состояние атмосфер-ного воздуха, государственного учета выбросов и ведения федерального и регионального када-стров источников загрязнения атмосферы проводится инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 2. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм их собст-венности, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ.

ГЛАВА Х
ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 28. Государственное регулирование в сфере использования и охраны водных ресурсов

1. Функции государственного регулирования в сфере использования и охраны водных ресурсов осуществляются специально уполномоченными государственными органами, а также Администрацией Самарской области. 2. Порядок правового регулирования отношений в сфере использования и охраны вод-ных ресурсов определяется федеральным и областным законодательством применительно к водным объектам федеральной, областной и муниципальной собственности. 3. Подземные водные объекты и водные объекты поверхностных водоемов и водотоков, расположенные на территории Самарской области и не распространяющиеся на территории сопредельных субъектов Российской Федерации, относятся к собственности Самарской облас-ти, порядок охраны и использования которой определяется органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с действующим законодательством.

Статья 29. Экологические требования по организации и ведению хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на водные ресурсы

1. При размещении, проектировании, строительстве (реконструкции и техническом пе-ревооружении) и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов, при ведении хозяйственной или иной деятельности на территории Самарской области природопользователь обязан:

  • ориентироваться на ресурсосберегающие технологические процессы, комплексное исполь-зование и переработку сырья и технологических отходов, применение безотходных, ма-ловодных и безводных технологических процессов, создание замкнутых систем технологи-ческого водоснабжения, комплексный подход при обработке всех видов отходов;
  • предусматривать использование воды питьевого качества только на хозяйственно-питьевые нужды и на те производства, в которых необходимо ее использование (пищевая, молочная, перерабатывающая промышленности и др.);
  • в исключительных случаях при отсутствии других источников водоснабжения применение пресных вод питьевого качества для техни-ческого водоснабжения может быть разрешено при согласовании со специально уполномо-ченными государственными органами с оплатой по максимальному тарифу, установленному Федеральным законом «О плате за пользование водными объектами»;
  • размещать места выпусков сточных вод ниже границы населенного пункта по течению во-дотока;
  • осуществлять водопотребление и водоотведение согласно существующим нормам и прави-лам с соответствующим документальным оформлением права водопользования;
  • принимать все меры для очистки производственных сточных и ливневых вод до требуемых норм для сброса их в сеть канализации, в водные объекты в соответствии с лицензией;
  • обеспечивать соблюдение установленных норм (квот) сбросов вредных веществ в водные объекты;
  • разрабатывать и осуществлять комплекс мероприятий, направленных на сокращение водопотребления, сброса сточных вод, локализацию и ликвидацию имеющихся загрязнений поверхностных и подземных вод;
  • организовывать и вести производственный контроль за соблюдением установленных норм водопотребления, водоотведения и сброса загрязняющих веществ и эффективностью рабо-ты очистных сооружений;
  • выполнять предписания специально уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований водоохранного законода-тельства;
  • предоставлять специально уполномоченным государственным органам своевременную полную и достоверную информацию, связанную с охра-ной водных ресурсов;
  • своевременно информировать специально уполномоченные государственные органы об аварийных или чрезвычайных ситуациях, связанных со сбросом неочищенных бытовых или производственных сточных вод в водные объекты или на почву, и принимать меры по установлению и устранению причин аварии.
2. Природопользователю запрещается:
  • использовать в хозяйственных целях земли в водоохранных зонах и прибрежных полосах водоемов и водотоков Самарской области без согласования с соответствующим специально уполномоченным государственным органом;
  • осуществлять сброс сточных вод (в случае их несоответствия установленным нормативам) в пределах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и округов санитарной охраны курортов в водные объекты, ис-пользуемые для лечебных целей, в места массового скопления рыб (нерестовые, нагульные участки, зимовальные ямы), искусственного разведения и выращивания рыб и других вод-ных животных и растений, а также в водные объекты или их участки, находящиеся в гра-ницах особо охраняемых территорий;
  • осуществлять сброс неочищенных сточных вод в водные объекты общего пользования, а также на водосборную площадь рек Самарской области;
  • осуществлять сброс сточных вод без соответствующего разрешения;
  • превышать установленные нормы сброса загрязняющих веществ, а также сбрасывать сточ-ные воды, содержащие вещества, для которых не установлены предельно допустимые кон-центрации (ПДК);
  • осуществлять сброс в водные объекты, на поверхность водосбора, а также в системы кана-лизации пульпы концентрированных кубовых осадков, шламов, отходов, содержащих ра-дионуклиды и токсические вещества;
  • проводить дноуглубительные и дноочистительные работы, сброс грунта, мусора, строи-тельных и других материалов в районах нерестилищ, нагульных площадей, зимовальных ям, участков, служащих путями миграции рыб;
  • проводить наполнение прудов и водохранилищ, их химическую обработку без согласова-ния с органами, осуществляющими регулирование использования поверхностных вод;
  • вводить в эксплуатацию объекты и сооружения, влияющие на со-стояние водных ресурсов, без согласования со специально уполномоченными государствен-ными органами.

Статья 30. Инвентаризация сбросов загрязняющих веществ в водоемы и водотоки

1. С целью нормирования воздействия загрязняющих веществ на состояние водных ресурсов, государственного учета сбросов и ведения федерального и регионального водного кадастров проводится инвентаризация источников сбросов загрязняющих веществ в водоемы и водотоки. 2. Инвентаризация источников сбросов загрязняющих веществ в водоемы и водотоки проводится всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собст-венности, деятельность которых связана со сбросами загрязняющих веществ в водоемы и водо-токи и потреблением водных ресурсов.

Статья 31. Финансирование мероприятий по восстановлению и охране водных объектов

Для финансирования мероприятий по восстановлению и охране водных объектов долж-но использоваться не менее 50% платы, поступающей в бюджет области за пользование водными объектами. Плата за пользование водными объектами распределяется между федеральным бюдже-том, бюджетом Самарской области и местными бюджетами в соответствии с федеральным и областным законодательством.

ГЛАВА XI ОХРАНА НЕДР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 32. Экологические требования по охране и рациональному использованию недр

Основными требованиями по охране и рациональному использованию недр являются:

  • соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и запрещение самовольного пользования недрами;
  • обеспечение полноты геологического изучения (полнота геологического изучения путем бурения скважин за счет средств бюджетов всех уровней должна быть подтверждена мате-риалами геофизических каротажных исследований, предусмотренных едиными нормами и правилами), рационального комплексного использования и охраны недр;
  • проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых, или свойств участков недр, предоставленных в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, проведение государ-ственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также используемых участ-ков недр, не связанных с добычей полезных ископаемых;
  • обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих попутных полезных ископаемых и компонентов;
  • достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих попутных полезных ископаемых и компонентов при разработке место-рождений;
  • охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и дру-гих факторов, осложняющих их разработку, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность ме-сторождений;
  • предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с использованием недр, особенно при подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов, за-хоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
  • соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных иско-паемых;
  • предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и со-блюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;
  • предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водо-снабжения;
  • проведение проектирования и строительства населенных пунктов, промышленных ком-плексов и других хозяйственных объектов после получения заключения органов управления государственным фондом недр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки;
  • осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений с разрешения федеральных или областных органов управления фондами недр и органов управления государственного горного над-зора при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или эконо-мической целесообразности застройки;
  • прекращение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых без возме-щения застройщику произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демон-тажу возведенных объектов;
  • проведение рекультивации земель, нарушенных при проведении геологоразведочных работ и добыче полезных ископаемых;
  • создание мониторинга геологической среды на территории экологически опасных предпри-ятий и производств.

Статья 33. Порядок правового регулирования охраны и рационального использованию недр

Порядок правового регулирования охраны недр и недропользования определяется в соответствии с компетенцией Российской Федерации и Самарской области, исходя из статуса участков фонда недр, среди которых в соответствии с законодательством выделяются участки недр федерального, регионального (областного) и местного значения. Органы государственной власти Самарской области осуществляют в рамках своей ком-петенции собственное нормативно-правовое регулирование недропользованием на участках недр регионального (областного) и местного значения, в состав которых входят участки с мел-кими и средними (в соответствии с действующей классификацией органов федеральной власти) нефтяными месторождениями, а также другие участки, не отнесенные к участкам недр феде-рального значения.

Статья 34. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность

1. Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологиче-ские объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную цен-ность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказ-никами либо памятниками природы или культуры ре-гионального (областного) или местного значения. Всякая деятельность, нарушающая со-хранность указанных объектов, запрещается. 2. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минерало-гических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органам, выдавшим лицензию на право пользования данным участком недр.

Статья 35. Обязанности недропользователя по охране окружающей природной среды

Пользователь недр обязан обеспечить:

  • соблюдение норм качества водной среды и донных отложений и сохранение биологических ресурсов внутренних водоемов при разведке и разработке минеральных ресурсов в недрах под этими водными объектами;
  • соблюдение норм экологической безопасности при размещении (складировании, хране-нии) попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых, вскрышных пород, отходов горного и перерабатывающего производств, а также норм других вредных воздействий, оказываемых недропользователями на окружающую природную среду как в границах горного отвода, так и за его пределами;
  • выполнение за счет собственных средств работ по рекультивации временно занимаемых и нарушаемых земель в результате разработки месторождений полезных ископаемых откры-тым или подземным способом, геологоразведочных или иных работ;
  • биологический этап рекультивации в сроки, предусмотренные проектом и утвержденные в установленном порядке, для нарушенных в результате разработки месторождений полез-ных ископаемых, геологоразведочных или иных работ земель, требующих восстановления плодородия почв для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и иных целей.
ГЛАВА ХП
ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 36. Государственное регулирование в сфере использовании и охраны земель

Функции государственного регулирования в сфере использования и охраны земель осуществляют специально уполномоченные государственные органы, а также Администрация Самарской области. Государственное регулирование отношений в сфере использования и охраны земель осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 37. Цели и задачи охраны земель и сохранения почв

Охрана земель и сохранение почв включает систему правовых, организационных, эко-номических, технологических и других мероприятий по рациональному использованию зе-мель, сохранению и повышению плодородия почвы, недопущению необоснованного изъятия наиболее ценных земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота.

ГЛАВА ХШ
ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 38. Государственное регулирование в сфере охраны и использования растительного и животного мира

1. Государственное управление в области охраны и использования растительного и жи-вотного мира включает государственный учет растительного и животного мира, регулирование и контроль за охраной и воспроизводством генофонда диких животных и растений. 2. Функции государственного регулирования отношений в сфере использования и охра-ны растительного и животного мира на территории Самарской области осуществляют специ-ально уполномоченные государственные органы, а также Адми-нистрация Самарской области. 3. Государственное регулирование использования объектов растительного и животного мира на территории области осуществляется путем:

  • сохранения целостности и единства биоценозов, сложившихся на территории области;
  • приоритета устойчивого существования всех объектов растительного и животного мира и сохранения местообитаний путем установления ограничений и запретов в пользовании объ-ектами растительного и животного мира;
  • использования объектов растительного и животного мира, гарантирующего их устойчивое существование и сохранение биологического разнообразия;
  • разработки и принятия норм, сроков и правил изъятия объектов растительного и животно-го мира;
  • ограничения хозяйственной деятельности на территориях (акваториях), резервируемых для создания заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий;
  • сохранения традиционных способов использования растительного и животного мира в рам-ках, обеспечивающих устойчивое воспроизводство его объектов;
  • разработки и реализации планов восстановления численности, ареала деградирующих объ-ектов растительного и животного мира;
  • недопустимости совмещения функций хозяйственного использования объектов раститель-ного и животного мира с функциями государственного контроля и регулирования;
  • установления научно обоснованных нормативов численности популяций и площади место-обитаний, достаточных для стабильного воспроизводства; установления квот на использо-вание объектов растительного и животного мира на основе реальной численности и науч-ных исследований (прогнозов);
  • регулирования содержания и использования домашних животных;
  • изъятия в населенных пунктах бродячих животных, способных нанести вред здоровью населения;
  • привлечения граждан и общественных объединений к решению задач по охране и рацио-нальному использованию объектов растительного и животного мира;
  • межрегионального и международного сотрудничества в области охраны растительного и животного мира.
4. Государственное регулирование отношений в сфере использования и охраны расти-тельного и животного мира осуществляется в соответствии с федеральным и областным зако-нодательством.

Статья 39. Государственный кадастр объектов растительного и животного мира

1. Для обеспечения охраны животного и растительного мира и организации его неисто-щимого и устойчивого использования на территории Самарской области проводится государ-ственный учет и создается государственный кадастр объектов животного и растительного мира. 2. Государственный учет и государственный кадастр объектов растительного и живот-ного мира ведутся специально уполномоченными государственными органами.

Статья 40. Меры охраны и воспроизводства растительного и животного мира

1. Охрана и воспроизводство объектов растительного и животного мира обеспечивается путем:

  • проведения комплексных мероприятий по сохранению биологического разнообразия;
  • установления стандартов, норм и правил по охране, воспроизводству и рациональному ис-пользованию объектов растительного и животного мира и контроля за их соблюдением;
  • установления ограничений и запретов в пользовании объектами растительного и животного мира;
  • пресечения самовольного использования и других нарушений установленного права пользования;
  • создания особо охраняемых природных территорий, охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растительного и животного мира;
  • установления особого режима охраны популяций растений и типов растительных сооб-ществ, мер содействия их воспроизводству в естественных условиях, сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений;
  • защиты мест обитания и размножения, путей миграции, зимовки и временных концентра-ций объектов животного мира;
  • предотвращения гибели объектов растительного и животного мира при осуществлении производственных процессов;
  • оказания помощи объектам животного мира при стихийных бедствиях и вследствие иных причин, предупреждения массовых инфекционных и паразитарных заболеваний;
  • организации генетического мониторинга природных популяций индикаторных видов жи-вотных и растений;
  • организации научных исследований в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного и растительного мира и местообитаний;
  • осуществления мониторинга и государственного контроля за использованием и охраной растительного и животного мира, экологической экспертизы проектов и контроля за влия-нием на местообитания объектов растительного и животного мира действующих хозяйст-венных сооружений и предприятий;
  • установления ответственности за нарушение законодательства о растительном и животном мире;
  • пропаганды охраны растительного и животного мира, экологического воспитания и про-свещения населения Самарской области.
2. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды), популяции расте-ний и животных, растительные сообщества и гидробиоценозы регистрируются, соответствен-но, в Красной, Зеленой и Голубой книгах Российской Федерации и Самарской области. 3. Природопользователи, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают занесенные в Красную, Зеленую и Голубую книги виды и сообщест-ва, несут ответственность за их сохранение и воспроизводство в соответствии с законодательст-вом Российской Федерации и Самарской области. 4. Специально уполномоченные государственные органы обязаны создавать необходимые условия для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и сообществ, в том числе для разведения их в специальных питомниках. 5. Использование и изъятие из естественных условий видов, занесенных в Красную книгу Самарской области, допускается как исключение (для научных и биотехнических це-лей) только по разрешению специально уполномоченных государственных органов; незаконная добыча для коллекций, торговли, обмена и иных целей преследуется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 41. Карантин растений и животных

1. В целях охраны объектов растительного и животного мира на территории Самар-ской области проводится система мероприятий по внешнему и внутреннему карантину расте-ний и животных, направленных на:

  • охрану территории Самарской области от проникновения карантинных и других опасных вредителей, сорняков, возбудителей болезней растений и животных, которые могут нанести значительный экономический ущерб и нарушить устойчивость экосистем области;
  • проведение контрольных обследований сельскохозяйственных и других угодий, мест хра-нения и переработки продукции растительного происхождения с целью своевременного вы-явления карантинных вредителей, болезней растений и сорняков;
  • осуществление государственного контроля за выполнением карантинных мероприятий ми-нистерствами, ведомствами, учреждениями, предприятиями, объединениями, организация-ми и гражданами;
  • проведение государственного контроля за соблюдением установленных правил и мероприя-тий по карантину растений и животных при производстве, заготовке, транспортировке, хранении, переработке, реализации и использовании сельскохозяйственной и другой про-дукции растительного и животного происхождения.
2. Система государственных мероприятий по карантину осуществляется государствен-ной инспекцией по карантину растений, ветеринарной службой, таможней и другими специ-ально уполномоченными государственными органами.

Статья 42. Предотвращение гибели и массовых заболеваний животных при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

1. Юридические и физические лица обязаны принимать меры по предотвращению массовых заболеваний и гибели животных при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередач, прокладке коммуникаций. 2. Специально уполномоченные государственные органы в соответствии с их полномо-чиями осуществляют наблюдение за массовыми заболеваниями животных на территории области, регистрацию всех выявленных случаев эпизоотии и принимают необходимые меры по их пре-дотвращению и ликвидации. 3. Запрещается открытое хранение и бесконтрольное применение ядохимикатов, пести-цидов, удобрений, а также других токсических соединений, опасных для животных. Правила и нормативы применения ядохимикатов, пес-тицидов, удобрений и иных токсических и биологически активных препаратов, а также пере-чень разрешенных к применению химических соединений и биологически активных препара-тов борьбы с вредителями и сорняками утверждаются специально уполномоченными государ-ственными органами в рамках их компетенции. 4. Требования по предотвращению гибели объектов животного мира, защите местооби-таний при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации и проклад-ке транспортных магистралей, трубопроводов и линий электропередач разрабатываются и ут-верждаются в установленном порядке.

Статья 43. Обязанности пользователей животного и растительного мира

В зависимости от вида пользования пользователи объектами растительного и животно-го мира Самарской области обязаны:

  • осуществлять только те виды пользования, которые разрешены лицензией;
  • соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования;
  • использовать объекты растительного и животного мира разрешенными способами, не до-пускать нарушений среды обитания;
  • проводить и содействовать проведению учета численности и оценки состояния используемых объектов животного и растительного мира, а также состояния их местообитаний;
  • проводить необходимые комплексные мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объ-ектов растительного и животного мира;
  • принимать меры к созданию необходимых условий для сохранения биологического разно-образия, охраны и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения объ-ектов растительного и животного мира;
  • вести учет используемых ими объектов растительного и животного мира, объемов их изъя-тия, предоставлять эти данные соответствующим органам исполнительной власти, ответст-венным за организацию и проведение учета соответствующих объектов животного мира, в порядке, установленном правилами ведения учета;
  • оказывать помощь государственным органам, осуществляющим контроль за охраной и использованием диких растений и животных.

Статья 44. Охота и рыболовство

1. Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства, рыболовства и охраны рыб и водных беспозвоночных регулируются федеральным и областным законодательством. 2. Специально уполномоченные государственные органы подготавливают перечень объектов животного мира, относимых к охотничьим, для утвер-ждения Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Самар-ской области. 3. Порядок охраны и использования объектов животного мира, естественно не мигри-рующих за пределы Самарской области и не входящих в перечень объектов федеральной собственности, устанавливается Администрацией Самарской области в соответствии с действую-щим законодательством.

Статья 45. Заготовка сырья в естественных растительных сообществах

1. Заготовка сырья в естественных растительных сообществах для нужд животноводст-ва, промысловая заготовка диких растений пищевого, лекарственного и технического назна-чения может осуществляться как на специально отведенных, так и на иных территориях спосо-бами и в сроки, которые обеспечивают устойчивое воспроизводство природных растительных сообществ Самарской области. 2. Промысловая заготовка дикорастущего лекарственного сырья осуществляется в при-родных растительных сообществах предприятиями, учреждениями, организациями с соблюде-нием правил заготовки и сбора, установленных федеральным и областным законодательством. Граждане, участвующие в промысловой заготовке дикорастущего лекарственного сырья, обяза-ны иметь лицензию, выдаваемую в соответствии с существующим порядком. 3. Временные пользователи растительных сообществ, в том числе арендаторы, осуще-ствляют промысловую заготовку дикорастущего лекарственного сырья и дикорастущих расте-ний для пищевых целей в природных сообществах по лицензиям и за плату по таксам на дико-растущее лекарственное сырье, установленным федеральным и областным законодательством. 4. Сбор дикорастущих растений, занесенных в Перечень наркотико-содержащих рас-тений, осуществляется в установленном порядке; несанкционированный сбор растений и отходов природного наркотико-содержащего сырья запрещается. 5. Заготовка дикорастущего технического сырья (камыша, водорослей, мха, коры, бере-сты, лозы и др.) организациями и гражданами в природных растительных сообществах допус-кается только по разрешениям владельцев (пользователей) лесного и водного фондов. 6. Древесно-кустарниковая растительность, появившаяся в результате хозяйственной деятельности и расположенная на не входящих в лесной фонд землях сельскохозяйственного назначения, полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог, землях населенных пунктов (поселений), землях водного фонда и землях иных категорий, является собственностью владельцев (пользователей) земли, определяющих порядок охраны и исполь-зования древесно-кустарниковой растительности в соответствии с действующим законодатель-ством.

Статья 46. Пастьба скота

1. Пастьба скота в природных растительных сообществах может осуществляться как на специально предоставленных для этих целей пастбищах, так и в природных растительных сообществах иного целевого назначения с соблюдением в установленном порядке сроков и норм выпаса скота. 2. Пастьба скота постоянными лесо- и землевладельцами в предоставленных им объек-тах не требует оформления специальных разрешений на этот вид пользования растительным миром, если указанные объекты растительного мира находятся вне земель лесного фонда. Па-стьба скота в лесах, на иных землях лесного фонда, в водоохранных зонах допускается с со-блюдением требований лесного федерального и областного законодательства только с согласия владельцев, постоянных пользователей и арендаторов этих лесов и земель.

Статья 47. Использование объектов растительного и животного мира в научно-исследовательских, культурно-просветительских, воспитательных, эстетических, рекреационных и оздоровительных целях

1. Пользование (без изъятия и с изъятием) объектами растительного и животного мира (их частей и продуктов из природной среды) в научно-исследовательских, культурно-про-светительских, воспитательных, эстетических, рекреационных и оздоровительных целях пред-приятиями, учреждениями, организациями и гражданами допускается в порядке, установлен-ном федеральным и областным законодательством, если это не нарушает устойчивости экоси-стем, не наносит вреда растительному и животному миру и не нарушает права владельцев и других пользователей растительным и животным миром, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено. 2. Изъятие дикорастущих растений и животных (в том числе их частей и продуктов) предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в научно-исследовательских, культурно-просветительных, воспитательных, эстетических, рекреацион-ных, оздоровительных целях осуществляется только по разрешениям; список видов растений и животных, изъятие которых запрещается, устанавливается специально уполномоченными государственными органами в соответствии с их полномочиями.

Статья 48. Ботанические и зоологические коллекции

1. Создание и пополнение ботанических коллекций предприятиями, учреждениями, ор-ганизациями и гражданами путем изъятия дикорастущих растений из природной среды специ-ально для этих целей допускается с соблюдением требований федерального и областного зако-нодательства. Ботанические коллекции, представляющие научную, культурно-просветительскую, учебно-воспитательную или эстетическую ценность, подлежат государст-венному учету. Предприятия, учреждения, организации и граждане, являющиеся владельца-ми таких коллекций, обязаны соблюдать правила хранения, учета и использования ботаниче-ских коллекций. 2. Создание и пополнение зоологических коллекций предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами путем изъятия животных из природной среды допускается с соблюдением требований федерального и областного законодательст-ва. Зоологические коллекции (живые коллекции зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, террариумов, экзотариумов, а также собрания чучел, препаратов и частей животных), представляющие научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетиче-скую ценность, отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты независимо от формы соб-ственности на них подлежат государственному учету. 3. Правила учета, хранения, использования, создания и пополнения ботанических и зоологических коллекций утверждаются специально уполномоченными государственными ор-ганами в соответствии с их полномочиями.

ГЛАВА XIV
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 49. Природно-заповедный фонд Самарской области

1. Природные заповедники (включая биосферные), заказники, националь-ные и природные парки, памятники природы, дендрологические и ботанические сады, другие природоохранные территории, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды рас-тений и животных, отнесенные к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Самарской области, образуют природно-заповедный фонд Самарской области и обеспечиваются особой государственной охраной в интересах настоящего и будущего поколений жителей Самарской области. 2. Изъятие земель природно-заповедного фонда Самарской области запрещено. 3. Государственное регулирование и государственный контроль природно-заповедного фонда Самарской области осуществляются специально уполномоченными государственными органами, а также Администрацией Самарской области. Режим и порядок использования природно-заповедного фонда и его составных частей определяется федеральным и областным законодательством.

Статья 50. Особо охраняемые природные территории регионального и местного значения

1. На особо охраняемых природных территориях регионального (областного) значения запрещается хозяй-ственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям организации территорий или причиняющая вред окружающей природной среде. Предприятия, учреждения, организа-ции, частные землевладельцы, на землях которых созданы особо охраняемые природные территории, обязаны прини-мать меры по соблюдению установленного для них режима охраны. 2. Территория памятников природы полностью изымается из хозяйственного использо-вания. Запрещается любая деятельность, причиняющая вред памятнику природы и окружаю-щей его природной среде или ухудшающая его состояние и охрану. Предприятия, учреждения, организации, частные землевладельцы, на территории которых имеются памятники природы, обязаны принимать меры по соблюдению установленного для них режима охраны и нести пол-ную ответственность за их сохранение. 3. Особо охраняемые природные территории местного значения организовываются органами местного самоуправления по согласованию с Администрацией Самарской области и находятся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих управление и контроль в области их функционирования.

Статья 51. Охрана редких и исчезающих видов растений и животных, наземных сообществ и гидробиоценозов

1. Для охраны редких и исчезающих видов растений и животных Самарской области учреждается Красная книга Самарской области; для охраны редких наземных сообществ — Зе-леная книга Самарской области; для охраны редких гидробиоценозов — Голубая книга Са-марской области. 2. Виды растений и животных, занесенных в Красную книгу, а также сообщества, за-несенные в Зеленую и Голубую книги, повсеместно подлежат охране и изъятию из хозяйствен-ного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих ви-дов, ухудшающая среду их обитания, ведущая к деградации соответствующих наземных сооб-ществ и гидробиоценозов. 3. Предприятия, учреждения, организации, на территории которых имеются растения и животные из Красной книги, наземные сообщества и гидробиоценозы из Зеленой и Голубой книг, обязаны принимать меры по соблюдению установленного режима охраны и не-сти полную ответственность за их сохранение и воспроизводство.

Статья 52. Охрана природы курортных и лечебно-оздоровительных местностей

1. На территории Самарской области действуют курорты и лечебно-оздоровительные местности федерального, регионального и местного значения, обладающие природными ле-чебными свойствами, минеральными источниками, климатическими и иными условиями, благоприятными для лечения и профилактики заболеваний, порядок государственного регули-рования использования и охраны которых определяется федеральным и областным законода-тельством. 2. Признание территории курортной и лечебно-оздоровительной местностью региональ-ного (областного) значения осуществляется Администрацией Самарской области. 3. Признание территории курортной и лечебно-оздоровительной местностью местного значения осуществляется органами местного самоуправления по согласованию с Администра-цией Самарской области и специально уполномоченными государственными органами.

Статья 53. Зеленые зоны и земли рекреационного назначения

1. Вокруг городов и поселков городского типа выделяются пригородные зеленые зоны (в том числе лесопарковые защитные пояса) как территории, выполняющие средозащитные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. Границы зеленых зон определяются Адми-нистрацией Самарской области по согласованию с органами местного самоуправления, специ-ально уполномоченными государственными органами. В зеленых зонах запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполне-ние ими экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций. 2. Землями рекреационного назначения признаются земли, предназначенные к исполь-зованию населением для туризма и организованного массового отдыха. К ним относятся зе-мельные участки, занятые территориями санаториев, лагерей отдыха, турбаз, спортивно-оздоровительных комплексов (стадионов), парков, лесопарков и городских лесов. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую природную среду.

ГЛАВА XV
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ОТХОДОВ

Статья 54. Государственное регулирование в сфере охраны окружающей природной среды от отходов

1. Функции государственного регулирования в сфере охраны окру-жающей природной среды Самарской области от отходов осуществляются специально уполно-моченными государственными органами, а также Администра-цией Самарской области. 2. Порядок правового регулирования отношений в сфере охраны окру-жающей среды Самарской области от отходов определяется федеральным и областным законо-дательством.

ГЛАВА XVI
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 55. Принципы экологической безопасности

Основными принципами экологической безопасности являются:

  • приоритет безопасности для жизни и здоровья граждан и населения в целом, сохранение общечеловеческих ценностей;
  • презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности;
  • воздействие на окружающую среду для отдельных террито-рий и области в целом с учетом конкретной экологической ситуации;
  • соблюдение требований природоохранного законодательства, неотвратимость ответствен-ности за экологические правонарушения и компенсация причиненного ущерба гражданам, обществу, окружающей природной среде за счет виновного в строгом соответствии с зако-ном;
  • соблюдение гласности во всех сферах деятельности, способной создать угрозу экологической безопасно-сти;
  • гарантированность государственного контроля за санитарно-гигиеническим и эпидемиоло-гическим благополучием территории области и состоянием окружающей среды.

Статья 56. Превентивные меры обеспечения экологической безопасности

С целью предупреждения экологически опасной деятельности в обязательном порядке принимаются следующие меры:

  • проведение государственной экологической экспертизы;
  • лицензирование определенных федеральным законодательством видов деятельности, ока-зывающих воздействие на окружающую природную среду и природные ресурсы;
  • согласование с соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления размещения экологически опасных объектов;
  • страхование от возможного ущерба при осуществлении экологически опасной деятельно-сти в порядке, установленном в соответствии с действующим законодательством.

Статья 57. Обеспечение экологической безопасности

Обеспечение экологической безопасности на территории Самарской области осуществля-ется Администрацией Самарской области во взаимодействии с органами местного самоуправ-ления и другими специально уполномоченными государственными органами. Оперативное управление обеспечением экологической безопасности осуществляется Ад-министрацией Самарской области и органами местного самоуправления, координирующими деятельность территориальных структур специально уполномоченных государственных орга-нов. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также территори-альные структуры специально уполномоченных государственных органов несут ответственность за своевременное принятие мер по улучшению экологической обстановки подведомственной территории.

Статья 58. Права граждан, общественных объединений и научных организаций на получение и распространение экологической информации

1. Каждый гражданин, проживающий на территории Самарской области, имеет охра-няемое Конституцией Российской Федерации право на получение своевременной, полной и достоверной информации о существующей экологической ситуации, планируемой экологически опасной деятельности, программах социально-экономического развития территорий. Ор-ганы государственной власти Самарской области и местного самоуправления обязаны своевре-менно и полно информировать население об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций антропогенного и естественного характера. Информация общего пользования о состоянии окружающей среды общественным организациям и бюджетным научно-исследовательским учреждениям, осуществляющим уставную деятельность в сфере охраны окружающей среды, а также контролирующим и правоохранительным органам предоставляется регулярно и бесплат-но. 2. Граждане, научные, общественные и некоммерческие организации, осуществляющие экологическую деятельность, органы государственной власти и местного самоуправления, средства массовой информации обеспечивают распространение экологических и эколого-правовых знаний, информации об экологическом состоянии территории области и ее отдель-ных районов.

ГЛАВА XVII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Основания и виды ответственности за правонарушения в области охраны окружающей природной среды

1. Физические, юридические и должностные лица, допустившие нарушения законодательства об ох-ране окружающей природной среды и использовании природных ресурсов, несут ответствен-ность в соответствии с федеральным законодательством. 2. За несоблюдение региональных норм качества природной среды по Самарской области юридические и должностные лица несут ответственность в соответствии с областным законодательст-вом.

Статья 60. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Органам государственной власти Самарской области и местного самоуправления Самарской области в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привес-ти в соответствие с требованиями настоящего Закона принятые ими ранее нормативные право-вые акты.