№211-ГД от 08.12.2005

ЗАКОН
Самарской области

О внесении изменений в Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Самарской области» на 2004 — 2010 годы»

Принят Самарской Губернской Думой
28 ноября 2005 года

Статья 1

Внести в Закон Самарской области от 11 февраля 2004 года N 6-ГД «Об утверждении областной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Самарской области» на 2004 — 2010 годы» (газета «Волжская коммуна», 2004, 12 февраля) следующие изменения:

в приложении «Областная целевая программа «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Самарской области» на 2004 — 2010 годы» (далее — Программа):

1) в разделе «Система организации контроля за исполнением Программы» Паспорта Программы слова «Министерство управления финансами Правительства Самарской области» заменить словами «министерство управления финансами Самарской области»;

2) в разделе «Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства» абзац пятый изложить в следующей редакции:

«специализированные фонды поддержки малого предпринимательства (далее — фонды);»;

3) раздел «Разработка и реализация новых финансовых технологий поддержки субъектов малого предпринимательства» изложить в следующей редакции:

«Одной из отличительных особенностей малого бизнеса является большая, чем у крупных хозяйствующих субъектов, зависимость от заемных средств, что объясняется ограниченностью свободных финансовых ресурсов и ускоренной оборачиваемостью оборотных средств.

Для кредитной организации малый бизнес представляет определенный интерес: его позитивными особенностями являются относительно короткие сроки окупаемости инвестиционных ссуд, способность быстро реагировать на изменяющуюся рыночную конъюнктуру, оперативно внедрять результаты научно-технического прогресса. Однако активное кредитование малого бизнеса российскими банками осложняется отсутствием у большинства из них отработанной методики оценки кредитоспособности, недостаточностью информационной базы для полноценного анализа финансового состояния клиента, относительно малым размером кредита, недостаточностью залогового обеспечения.

Необходимо создавать новые технологии финансирования субъектов малого предпринимательства, позволяющие максимально эффективно использовать кредитный потенциал региона. Для их создания следует активно привлекать действующие в Самарской области фонды.

Программой предусматривается предоставление субвенций фондам для:

реализации механизмов снижения размера залога при кредитовании субъектов малого предпринимательства;

компенсации части затрат субъектам малого предпринимательства по получаемым поручительствам (гарантиям);

обеспечения страхования (перестрахования) рисков невозврата заемных средств, предоставления поручительств (гарантий) субъектам малого предпринимательства»;

4) в разделе «Разработка и реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в сельских районах и на депрессивных территориях»:

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«предоставление субсидий фондам для финансирования проектов субъектов малого предпринимательства, реализуемых в сельских районах и на депрессивных территориях (субсидии предоставляются для приобретения основных средств, ремонта помещений, оборудования, размер субсидии не может превышать 2/3 от всего размера финансирования конкретного проекта)»;

дополнить абзацем девятым следующего содержания:

«субсидирование части затрат (до 50%), связанных с уплатой процентов по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях фондами, кредитными потребительскими кооперативами граждан, потребительскими обществами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами с целью предоставления займов субъектам малого предпринимательства на предпринимательские цели»;

5) в разделе «Организация системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные, региональные и международные рынки, взаимодействие со средствами массовой информации»:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Одной из существенных проблем малого предпринимательства является создание благоприятного инвестиционного климата, установление постоянных кооперационных связей с другими организациями как на территории Самарской области, так и за ее пределами. Для ее решения необходимо реализовать меры, направленные на разработку муниципальных инвестиционных программ, предусматривающих привлечение внебюджетных инвестиций в экономику муниципальных образований через малый и средний бизнес, создать эффективную систему взаимодействия субъектов малого предпринимательства с хозяйствующими субъектами других районов Самарской области, регионов России и зарубежными партнерами»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Программой предусматривается выделение субвенций фондам, другим организациям инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого предпринимательства для:

финансирования мероприятий по организации специализированных выставок и ярмарок с участием субъектов малого предпринимательства;

компенсации части затрат субъектов малого предпринимательства по уплате процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для выпуска товаров на экспорт, оплате услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия, по участию субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом»;

6) в абзаце втором раздела «Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения» слова «Министерство управления финансами Правительства Самарской области» заменить словами «министерство управления финансами Самарской области»;

7) приложение к Программе изложить в следующей редакции:

«СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2004 — 2010 ГОДЫ

1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства

1.1. Предоставление субвенций бизнес-инкубаторам на организацию строительства, проведение переоборудования (ремонта) помещений, разработку проектно-сметной документации, приобретение, монтаж и наладку компьютерной и оргтехники, оборудования (в том числе используемого в производственной деятельности инкубируемых организаций), подключение к сети Интернет, приобретение компьютерных программ, методическое обеспечение деятельности.

1.2. Оснащение муниципальных центров развития предпринимательства (приобретение компьютерной и оргтехники, прикладных компьютерных программ, установка нормативных правовых баз данных, совершенствование элементной базы на основе государственного контракта).

1.3. Предоставление субсидий организациям, оказывающим консультационные услуги малым предприятиям, на компенсацию части затрат на выполнение работ по консультационному обслуживанию малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, разработке бизнес-планов, схем финансирования инвестиционных проектов.

2. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства
через инфраструктуру поддержки малого предпринимательства

2.1. Создание и ведение ресурсного банка данных субъектов малого предпринимательства в Самарской области (работы выполняются на основе государственного контракта).

2.2. Организация информационных массивов данных для субъектов малого предпринимательства, пополнение и техническое сопровождение существующих баз данных, поддержание в работоспособном состоянии и расширение существующих информационных сетей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Самарской области (работы выполняются на основе государственного контракта).

2.3. Сопровождение Интернет-портала инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Самарской области, поддержание в работоспособном состоянии Интернет-сервера, его модернизация и ремонт (работы выполняются на основе государственного контракта).

3. Совершенствование системы нормативного правового
обеспечения предпринимательской деятельности

3.1. Проведение экспертиз проектов законодательных актов, затрагивающих интересы малого предпринимательства, сбор и анализ информации об их влиянии на предпринимательскую деятельность и экономическое развитие территорий (работы выполняются на основе государственного контракта).

3.2. Предоставление субвенций организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, общественным организациям предпринимателей на проведение заседаний круглого стола, семинаров, встреч предпринимателей, представителей общественности, контролирующих органов для выработки согласованных действий по преодолению административных барьеров, выработке компрессорных решений по способам проведения проверок на малых предприятиях.

4. Научно-методическое, техническое и
финансовое обеспечение подготовки кадров
для малого предпринимательства

4.1. Подготовка и переподготовка консультантов для организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, разработка и выпуск методических, справочных и информационно-аналитических материалов и литературы, организация общедоступной системы обучения основам предпринимательства (работы выполняются на основе государственного контракта).

4.2. Проведение обучающих семинаров с руководителями малых предприятий, главными бухгалтерами и индивидуальными предпринимателями по актуальным проблемам нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности и другим вопросам предпринимательской деятельности (работы выполняются на основе государственного контракта).

4.3. Повышение квалификации работников организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, проведение конференций (работы выполняются на основе государственного контракта).

4.4. Предоставление субвенций организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства на участие в конференциях по актуальным проблемам предпринимательской деятельности на российском и международном уровнях.

5. Разработка и реализация
новых финансовых технологий поддержки
субъектов малого предпринимательства

Предоставление субвенций фондам для:

реализации механизмов снижения залога при кредитовании субъектов малого предпринимательства;

компенсации части затрат субъектам малого предпринимательства по получаемым поручительствам (гарантиям);

обеспечения страхования (перестрахования) рисков невозврата заемных средств, предоставления поручительств (гарантий) субъектам малого предпринимательства.

6. Разработка и реализация
мероприятий по развитию малого предпринимательства
в сельских районах и на депрессивных территориях

6.1. Предоставление субвенций фондам для:

финансирования предпринимательских проектов, предусматривающих создание дополнительных рабочих мест в сельских районах и на депрессивных территориях;

финансирования субъектов малого предпринимательства, занимающихся реализацией продукции, произведенной в сельских районах и на депрессивных территориях.

6.2. Субсидирование затрат (до 50%), связанных с уплатой процентов по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях фондами, кредитными потребительскими кооперативами граждан, потребительскими обществами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами с целью предоставления займов субъектам малого предпринимательства на предпринимательские цели.

7. Разработка и реализация
мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность
молодежи и людей с ограниченными физическими возможностями
с целью достижения ими материальной независимости

Предоставление субвенций фондам для финансирования проектов, инициируемых субъектами малого предпринимательства, предусматривающих создание дополнительных рабочих мест для молодежи, безработных граждан, инвалидов и других социально незащищенных слоев населения.

8. Организация системы продвижения услуг и товаров,
производимых субъектами малого предпринимательства,
на муниципальные, региональные и международные рынки,
взаимодействие со средствами массовой информации

8.1. Проведение работ по разработке муниципальных и межмуниципальных инвестиционных программ, предусматривающих привлечение внебюджетных инвестиций в экономику муниципальных образований через малый и средний бизнес.

8.2. Проведение мониторинга состояния развития субъектов малого предпринимательства в районах Самарской области.

8.3. Финансирование мероприятий по организации и проведению специализированных выставок и ярмарок с участием субъектов малого предпринимательства.

8.4. Компенсация части затрат субъектов малого предпринимательства по уплате процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для выпуска товаров на экспорт, оплате услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия, по участию субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом.

8.5. Создание совместно со средствами массовой информации печатной продукции, целевых радио- и телепрограмм, пропагандирующих положительный опыт по поддержке предпринимательской деятельности, освещающих проблемы развития отрасли, реализующих системный подход в создании позитивного имиджа предпринимателя».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 Губернатор
Самарской области
 К.А.Титов