№191-ГД от 08.11.2005

ЗАКОН
Самарской области

Об аттестации муниципальных служащих в Самарской области

Принят Самарской Губернской Думой
25 октября 2005 года

Настоящим Законом определяются порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих в Самарской области (далее — муниципальные служащие), замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Самарской области (далее — муниципальные должности) в органе местного самоуправления в Самарской области (далее — орган местного самоуправления).

Статья 1. Аттестация муниципального служащего

1. Аттестация муниципального служащего (далее — аттестация) проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

2. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы в Самарской области (далее — муниципальная служба), повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение муниципальной должности при сокращении муниципальных должностей в органе местного самоуправления, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.

3. Для проведения аттестации по решению должностного лица местного самоуправления, осуществляющего полномочия работодателя (далее — представитель работодателя), издается правовой акт органа местного самоуправления, содержащий положения:

а) о формировании аттестационной комиссии;

б) об утверждении графика проведения аттестации;

в) о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

Статья 2. Муниципальные служащие, не подлежащие аттестации

Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

а) проработавшие в занимаемой муниципальной должности менее одного года;

б) достигшие возраста 60 лет;

в) беременные женщины;

г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

д) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена;

е) с которыми заключен срочный трудовой договор.

Статья 3. Гарантии для муниципального служащего, проходящего аттестацию

1. По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод муниципального служащего на другую, за исключением вышестоящей, муниципальную должность либо увольнение его с муниципальной службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего в указанный срок не засчитывается.

2. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. На муниципального служащего, проходящего аттестацию, распространяются иные гарантии, предусмотренные федеральными законами, законами Самарской области, уставом муниципального образования.

Статья 4. Периодичность проведения аттестации. Внеочередная аттестация

1. Аттестация муниципального служащего проводится не чаще одного раза в три года, но не реже одного раза в пять лет.

2. До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация муниципального служащего.

3. Внеочередная аттестация может проводиться:

а) по соглашению сторон трудового договора с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;

б) по решению представителя работодателя после принятия в установленном порядке решения:

о сокращении муниципальных должностей в органе местного самоуправления;

об изменении условий оплаты труда муниципальных служащих.

4. По результатам внеочередной аттестации муниципальным служащим, имеющим преимущественное право на замещение муниципальной должности, могут быть предоставлены для замещения иные муниципальные должности.

Статья 5. График проведения аттестации

1. График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем работодателя.

2. В графике проведения аттестации указываются:

а) наименование органа местного самоуправления, подразделения, в которых проводится аттестация;

б) список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

в) дата, время и место проведения аттестации;

г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений органа местного самоуправления.

3. График проведения аттестации доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего под роспись руководителем соответствующего подразделения не менее чем за месяц до начала аттестации.

Статья 6. Аттестационная комиссия

1. Для проведения аттестации муниципальных служащих правовым актом органа местного самоуправления формируется аттестационная комиссия.

В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных служащих в органе местного самоуправления может быть создано несколько аттестационных комиссий.

2. Состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы определяются правовым актом органа местного самоуправления с учетом положений настоящего Закона.

Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

3. В состав аттестационной комиссии включаются представитель работодателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором муниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает муниципальную должность).

К работе аттестационной комиссии могут привлекаться независимые эксперты — специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой. Оценка независимыми экспертами качеств аттестуемого муниципального служащего учитывается при вынесении решения по результатам проведенной аттестации.

4. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

5. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов аттестационной комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

Статья 7. Отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период

1. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее — отзыв), подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

2. Отзыв должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:

а) фамилия, имя, отчество;

б) замещаемая муниципальная должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту муниципальную должность;

в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;

г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

3. К отзыву прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за аттестационный период.

4. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию вместе с отзывом и сведениями, указанными в части 3 настоящей статьи, представляется аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.

5. Кадровая служба органа местного самоуправления не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого муниципального служащего с представленным отзывом. При этом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв.

Статья 8. Порядок проведения аттестации. Оценка профессиональной служебной деятельности муниципального служащего

1. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии.

2. В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации аттестация переносится на следующее заседание аттестационной комиссии.

3. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости — его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

4. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание аттестационной комиссии.

5. Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

6. Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (органом местного самоуправления) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

7. При оценке профессиональной служебной деятельности муниципального служащего должны учитываться результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных федеральным законодательством, законодательством Самарской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о муниципальной службе, а при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, также организаторские способности.

8. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

9. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой муниципальной должности.

10. На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

Статья 9. Решения по результатам аттестации

1. По результатам аттестации аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой муниципальной должности;

б) соответствует замещаемой муниципальной должности и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной муниципальной должности в порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой муниципальной должности при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

г) не соответствует замещаемой муниципальной должности.

2. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

3. Материалы аттестации муниципальных служащих представляются представителю работодателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.

4. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт органа местного самоуправления или принимается решение представителя работодателя о том, что:

а) муниципальный служащий подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной муниципальной должности в порядке должностного роста;

б) муниципальный служащий направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

в) муниципальный служащий понижается в муниципальной должности;

г) муниципальному служащему присваивается очередной квалификационный разряд;

д) устанавливается или повышается размер надбавки к должностному окладу муниципального служащего за особые условия муниципальной службы;

е) муниципальный служащий повышается в муниципальной должности при отсутствии сформированного кадрового резерва.

5. Представитель работодателя вправе освободить муниципального служащего от замещаемой муниципальной должности и уволить его с муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством в одном из следующих случаев:

а) при отказе муниципального служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации;

б) при отказе муниципального служащего от перевода на другую муниципальную должность;

в) при отсутствии вакантных нижестоящих муниципальных должностей.

Статья 10. Аттестационный лист муниципального служащего. Протокол заседания аттестационной комиссии

1. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, составленный по форме в соответствии с приложением к настоящему Закону.

2. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

3. Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.

4. Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв хранятся в личном деле муниципального служащего.

5. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания аттестационной комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования.

6. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Статья 11. Рассмотрение споров

Споры, связанные с проведением аттестации, рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления либо в суде.

Статья 12. О приведении правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом

1. Органам местного самоуправления в течение трех месяцев привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления до приведения в соответствие с настоящим Законом действуют в части, ему не противоречащей.

3. Графики проведения аттестации, утвержденные до вступления в силу настоящего Закона, приводятся в соответствие с требованиями частей 1 — 3 статьи 4 и частей 1 и 2 статьи 5 настоящего Закона в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 Губернатор
Самарской области
 К.А.Титов

Приложение (Аттестационный лист муниципального служащего в Самарской области)