№ 116-ГД от 10.12.2003

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С т а т ь я 1. Референдум Самарской области

1.Референдум Самарской области (далее – референдум) представляет собой форму прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Самарской области, по наиболее важным вопросам государственного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

2.Референдум проводится на всей территории Самарской области. Не допускается проведение референдума на части территории Самарской области.

3.Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим Законом.

4.Принятие органом государственной власти Самарской области решения по существу вопроса (вопросов) референдума не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу (данным вопросам).

5.Допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства, с днем голосования на выборах в органы государственной власти Самарской области, с днем голосования на референдуме Российской Федерации с учетом требований соответствующих федеральных законов, законов Самарской области.

С т а т ь я 2.Правовая основа проведения референдума

1.Референдум проводится на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Самарской области, настоящего Закона и иных законов Самарской области.

2.В случае принятия в период кампании по проведению референдума закона Самарской области, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в случае внесения в указанный период в настоящий Закон изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанные закон Самарской области, изменения и дополнения применяются в отношении референдума, назначенного после вступления их в силу.

С т а т ь я 3.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

С т а т ь я 4. Принципы проведения референдума

1.Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2.Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3.Референдум организуют и проводят комиссии референдума. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

4. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

С т а т ь я 5.Право на участие в референдуме граждан Российской Федерации

1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Самарской области, имеет право голосовать на референдуме, а также участвовать в предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению референдума.

2.Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3.Не имеют права участвовать в референдуме граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

С т а т ь я 6. Вопросы референдума

1.Под вопросами референдума в настоящем Законе понимаются вопросы, а также проекты законов Самарской области, иных нормативных правовых актов Самарской области, по которым предлагается провести или проводится референдум.

2.На референдум может быть вынесен как один, так и одновременно несколько вопросов референдума. На референдум могут быть вынесены альтернативные варианты решения одного вопроса референдума, в том числе альтернативные проекты закона Самарской области, иного нормативного правового акта Самарской области и (или) их отдельных положений.

3.На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Самарской области или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4.На референдум не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Самарской области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Самарской области либо об отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов государственной власти Самарской области;

об избрании депутатов Самарской Губернской Думы (далее — Дума) и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Самарской области;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Самарской области.

5.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

6.Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

7.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

С т а т ь я 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1.Дума вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, настоящего Закона, иных законов Самарской области.

2.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории Самарской области, либо на части территории Самарской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

3.Повторный референдум не проводится в течение двух лет после дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума.

Глава II. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА. ЧЛЕНЫ КОМИСИЙ РЕФЕРЕНДУМА. НАБЛЮДАТЕЛИ.

С т а т ь я 8. Система и статус комиссий референдума

1. Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме граждан Российской Федерации осуществляют следующие комиссии референдума:

Избирательная комиссия Самарской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

территориальные комиссии референдума;

участковые комиссии референдума.

2.Областная комиссия референдума является вышестоящей комиссией референдума для всех территориальных и участковых комиссий референдума, действующих на территории Самарской области.

Территориальная комиссия референдума является вышестоящей комиссией референдума для всех участковых комиссий референдума, действующих на соответствующей территории.

3. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума обращения о нарушении законодательства Российской Федерации, на основании которого проводится референдум, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Если обращение указывает на нарушение инициативной группой по проведению референдума (далее – инициативная группа) законодательства Российской Федерации, на основании которого проводится референдум, эта инициативная группа или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

4.Комиссии референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений законодательства Российской Федерации, на основании которого проводится референдум, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.

5.Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума.

6.Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.

7. Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума.

8.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица оказывают комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

С т а т ь я 9.Порядок формирования и полномочия областной комиссии референдума

1.Порядок формирования областной комиссии референдума определяется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Самарской области «Об Избирательной комиссии Самарской области».

2.Областная комиссия референдума:

осуществляет на территории Самарской области контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий референдума, утверждает указанные нормативы, а также организует размещение заказа на производство типового технологического оборудования;

осуществляет на территории Самарской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий референдума;

обеспечивает на территории Самарской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий референдума и других организаторов референдума, изданием необходимой печатной продукции;

осуществляет на территории Самарской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой и иными группами участников референдума (в случае создания иных групп участников референдума) для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, установления итогов голосования, определения результатов референдума, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума;

осуществляет на территории Самарской области меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума, распределяет выделенные из областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

утверждает перечень территориальных комиссий референдума;

оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

заслушивает сообщения органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;

устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки участников референдума и другие документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

утверждает форму регистрационного свидетельства, которое выдается инициативной группе;

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета);

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Самарской области.

С т а т ь я 10. Порядок формирования и полномочия территориальных комиссий референдума

1.Порядок формирования территориальных комиссий референдума определяется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2.Территориальная комиссия референдума:

осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для ее работы;

обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий референдума и других организаторов референдума;

выдает открепительные удостоверения;

осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;

распределяет выделенные ей из областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

оказывает методическую, организационно-техническую помощь соответствующим участковым комиссиям референдума;

заслушивает сообщения органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) соответствующих участковых комиссий референдума и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом.

3.Полномочия территориальной комиссии референдума по решению областной комиссии референдума, принятому по согласованию с представительным органом муниципального образования, могут возлагаться на избирательную комиссию соответствующего муниципального образования.

С т а т ь я 11. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий референдума

1.Участковая комиссия референдума формируется не позднее трех дней после образования участка референдума, но не позднее чем за 42 дня до дня голосования.

2.Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в адрес соответствующей территориальной комиссии референдума не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста соответствующей территориальной комиссией референдума или судом.

3.Формирование участковой комиссии референдума осуществляется соответствующей территориальной комиссией референдума.

4.Участковые комиссии референдума формируются в составе, определяемом решением соответствующей территориальной комиссии референдума, при этом он не может быть менее 5 и более 15 членов с правом решающего голоса.

5.Формирование участковой комиссии референдума осуществляется на основе предложений:

политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе;

общественных объединений;

представительного органа местного самоуправления;

собраний участников референдума по месту жительства, работы, службы, учебы.

6.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Думы право внесения предложений по кандидатурам в состав участковой комиссии референдума сохраняется за политическими партиями, избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Думе последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи.

7.Территориальная комиссия референдума обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии референдума на основе поступивших предложений политических партий, избирательных блоков, указанных в абзацах втором и третьем пункта 5 настоящей статьи.

8.В участковую комиссию референдума может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного блока, от каждого общественного объединения. Политическая партия, избирательный блок, общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной участковой комиссии референдума.

9.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой комиссии референдума.

10.Территориальная комиссия референдума при назначении в состав участковой комиссии референдума гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей, обязана получить его письменное согласие на вхождение в состав этой комиссии референдума.

11.Если территориальная комиссия референдума не назначит состав или часть состава участковой комиссии референдума в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, либо если соответствующая территориальная комиссия референдума не сформирована, состав или часть состава участковой комиссии референдума назначается областной комиссией референдума с соблюдением требований, установленных настоящей статьей.

12.Предложения, указанные в пункте 4 настоящей статьи, принимаются территориальной комиссией референдума при формировании участковых комиссий референдума в течение десяти дней до окончания срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи.

13.Участковая комиссия референдума:

информирует население об адресе и о номере ее телефона, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

уточняет список участников референдума, производит ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

обеспечивает информирование участников референдума о вопросе (вопросах) референдума на основе сведений, полученных из территориальной комиссии референдума;

контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума;

выдает открепительные удостоверения;

организует на участке референдума голосование в день голосования;

проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию референдума;

объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение законодательства Российской Федерации, на основании которого проводится референдум, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в суд;

обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии референдума документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом.

С т а т ь я 12. Организация деятельности комиссий референдума

1.Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.

2.Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3.Председатели территориальных и участковых комиссий референдума назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями референдума.

4.Заместитель председателя и секретарь комиссии референдума избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.

5.Заседания комиссии референдума созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.

6. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех ее заседаниях.

7.Заседание комиссии референдума является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.

8.Комиссия референдума по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым данной комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

9.Решения комиссии референдума об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии референдума, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума, об итогах голосования или о результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии референдума в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Закона, принимаются на заседании комиссии референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.

Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии референдума, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии референдума осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующими законами Самарской области, пунктом 4 настоящей статьи.

10. Решения комиссии референдума по иным, кроме указанных в пункте 9 настоящей статьи, вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего голоса.

11.При принятии комиссией референдума решения в случае равного числа голосов членов комиссии референдума с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии референдума (председательствующего на заседании) является решающим.

12.Решения комиссии референдума подписываются председателем и секретарем комиссии референдума (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

13.Члены комиссии референдума с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым комиссией референдума, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией референдума, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии референдума до сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, — незамедлительно.

14.Комиссии референдума могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

С т а т ь я 13. Статус членов комиссий референдума с правом решающего голоса и членов комиссий референдума с правом совещательного голоса

1.Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть:

лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

выборные должностные лица;

судьи, прокуроры;

члены и уполномоченные представители инициативной группы;

члены комиссий референдума с правом совещательного голоса;

лица, выведенные из состава комиссий референдума по решению суда;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах — в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

2.Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть на одном и том же референдуме одновременно членом иной комиссии референдума с правом решающего голоса.

3.Срок полномочий членов комиссии референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии референдума, в состав которой они входят.

4.Член комиссии референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии референдума до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае подачи им заявления в письменной форме о сложении своих полномочий или появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым, третьим и одиннадцатым пункта 1 настоящей статьи.

5.Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:

утраты им гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах;

признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

его смерти;

признания его решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии референдума систематически не выполняющим свои обязанности.

6. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии референдума.

7. Если орган, назначивший члена комиссии референдума, не примет решения о досрочном прекращении полномочий члена комиссии референдума в течение одного месяца, а в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума — в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии референдума в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии референдума принимается комиссией референдума, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.

8.Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан назначить нового члена комиссии референдума вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума — не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующими законами Самарской области, настоящим Законом. В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, иными законами Самарской области.

9.После официального опубликования постановления Думы о назначении референдума инициативная группа, иные группы участников референдума, а также избирательные объединения (в том числе входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Думе, вправе назначить в областную комиссию референдума и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса. Членами комиссии референдума с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.

10.Член комиссии референдума с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии референдума с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права:

выдавать и подписывать бюллетени для голосования на референдуме (далее — бюллетени), открепительные удостоверения;

участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

составлять протокол об итогах голосования, о результатах референдума;

участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и подписывать решения комиссии референдума.

Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии референдума с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.

11. Член комиссии референдума с правом решающего голоса и член комиссии референдума с правом совещательного голоса:

заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии референдума;

вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

вправе задавать другим участникам заседания комиссии референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами инициативной группы, иных групп участников референдума,бюллетенями), непосредственно связанными с референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос референдума;

вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссию референдума или в суд.

12.Полномочия членов комиссий референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий референдума.

13.Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия референдума.

14. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу.

15.Статус работающих на постоянной (штатной) основе членов областной комиссии референдума и территориальных комиссий референдума определяется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Самарской области.

16.Гарантии трудовых прав членов комиссий референдума с правом решающего голоса и членов комиссий референдума с правом совещательного голоса, а также условия привлечения членов комиссий референдума с правом решающего голоса к административной и (или) уголовной ответственности устанавливаются с учетом требований федерального законодательства.

С т а т ь я 14. Гласность в деятельности комиссий референдума. Статус наблюдателей

1.На всех заседаниях комиссии референдума, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссиями референдума работы со списками участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы, иной группы участников референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с указанными в настоящем пункте документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительного разрешения. Комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2.Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в полном объеме не позднее чем через два дня после их принятия.

3.С момента начала работы участковой комиссии референдума в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

4.Наблюдатель может быть назначен инициативной группой, иной группой участников референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне Самарской области или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.

5.Доступ в помещение участковой комиссии референдума, сформированной на участке референдума, образованном в больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии референдума, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.

6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных, кроме указанных в пункте 5 настоящей статьи, комиссиях референдумах при установлении итогов голосования, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.

7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной группой, иной группой участников референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В данном направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума, наименование комиссии референдума, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой, иной группой участников референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительного уведомления о направлении наблюдателя не требуется.

8.Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию референдума в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную или областную комиссию референдума — в период с начала голосования на участках референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременного осуществления полномочий наблюдателя в помещении комиссии референдума, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, инициативной группы, одной иной группы участников референдума. Не допускается установления каких-либо иных, кроме установленных настоящим Законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.

9.Наблюдатели вправе:

знакомиться со списками участников референдума;

находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;

наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней;

наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума;

знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума;

наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

знакомиться с протоколами соответствующей комиссии референдума, нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии референдума заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;

носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию референдума;

обжаловать в порядке, установленном федеральным законодательством и статьей 61 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума или в суд;

присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях референдумах.

10. Наблюдатель не вправе:

выдавать участникам референдума бюллетени;

расписываться за участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

заполнять за участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;

предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;

проводить агитацию среди участников референдума;

участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума.

11.Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования или о результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах референдума.

12.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: «Верно», расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии референдума.

С т а т ь я 15. Расформирование комиссии референдума

1.Комиссии референдума могут быть расформированы судом по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством.

2.В случае принятия судом решения о расформировании комиссии референдума комиссияр еферендума в место расформированной формируется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона,иных законов Самарской области.

3.Расформирование комиссии референдума не влечет за собой прекращения полномочий членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса.

Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА

С т а т ь я 16. Регистрация (учет) участников референдума

1.Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.

2.Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории Самарской области, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

3.Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством.

4.При осуществлении регистрации (учета) участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.

5.Органы исполнительной власти Самарской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.

6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

С т а т ь я 17. Составление списков участников референдума

1.В целях реализации прав участников референдума соответствующими комиссиями референдума на основании сведений, предоставляемых по установленной форме главой муниципального образования, составляются списки участников референдума. Списки участников референдума составляются отдельно по каждому участку референдума.

Списки участников референдума изготавливаются в соответствии с нормативами, установленными областной комиссией референдума.

При составлении списков участников референдума используется государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума. При составлении списка участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система.

2.В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.

Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях.

3.Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума только на одном участке референдума.

4.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, и при условии нахождения места жительства на территории Самарской области — факт временного пребывания на территории этого участка референдума либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.

Основанием для включения в список участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт их постоянного или преимущественного проживания в пределах расположения воинской части.

5.Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории участка референдума устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Рабочие, служащие, студенты, аспиранты, учащиеся, а также другие граждане, проживающие в период работы или учебы в общежитии, включаются в списки участников референдума по месту нахождения общежития.

Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральную миграционную службу России или в миграционную службу Самарской области с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список участников референдума по месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих документов, выданных федеральной миграционной службой России или миграционной службой Самарской области.

Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также других местах временного пребывания), работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в территориальную или участковую комиссию референдума не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в списки участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания.

7.Участники референдума, поселившиеся на территории участка референдума после представления списка участников референдума для ознакомления участников референдума, а также участники референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией референдума в список участников референдума на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание участника референдума на территории данного участка референдума.

8.Сведения о зарегистрированных участниках референдума, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, формирует и уточняет глава муниципального образования.

Сведения об участниках референдума — военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части.

Сведения об участниках референдума собираются и уточняются главой муниципального образования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

9.Сведения об участниках референдума направляются главой муниципального образования в соответствующие территориальные комиссии референдума, а в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи, — в участковые комиссии референдума сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий референдума.

10.Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования.

11.Списки участников референдума по иным, кроме указанных в пункте 10 настоящей статьи, участкам референдума составляются территориальными комиссиями референдума не позднее чем за 26 дней до дня голосования.

12.Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников референдума). В списке участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по референдуму и выборам либо по каждому виду референдума (в случае совмещения дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства или органы государственной власти Самарской области либо с днем голосования на референдуме Российской Федерации) и для проставления подписи члена участковой комиссии референдума, выдавшего бюллетень (бюллетени, бюллетень и избирательный бюллетень) участнику референдума.

13.Первый экземпляр списка участников референдума подписывают председатель и секретарь комиссии референдума, составившей список участников референдума. Список участников референдума заверяется печатями комиссии референдума, составившей данный список участников референдума. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии референдума, заверения и уточнения определяются областной комиссией референдума.

14.Территориальная комиссия референдума передает по акту участковым комиссиям референдума первый экземпляр составленного ею списка участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума, составленного территориальной комиссией референдума, на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью участковой комиссии референдума и подписью ее председателя.

15.Участковая комиссия референдума уточняет список участников референдума, составленный территориальной комиссией референдума, в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума, составленный территориальной комиссией референдума, не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии референдума.

16.Участковая комиссия референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список участников референдума для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.

17.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.

18.Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума и заверения его печатями этих комиссий референдума в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения или включения участника референдума в другой список участников референдума. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка участников референдума, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.

19.Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в соответствующую территориальную комиссию референдума, которая обязана рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования — немедленно. Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано также в суд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

20.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию референдума об изменении указанных в пункте 4 статьи 16 настоящего Закона сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке референдума.

21. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.

С т а т ь я 18. Образование участков референдума

1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума не позднее чем за 45 дней до дня голосования образуются участки референдума.

2. Участки референдума должны образовываться с учетом административно-территориального устройства Самарской области, а также местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для участия участников референдума в голосовании.

3.Участки референдума образуются по согласованию с комиссиями референдума главой муниципального образования либо командиром воинской части, а также в случаях, порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, соответствующими комиссиями референдума на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 16 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке референдума.

4. В местах временного пребывания участников референдума(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией референдума — не позднее чем за пять дней до дня голосования.

5.Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.

6.Списки участков референдума (в том числе образованных в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) с указанием их границ и номеров, мест нахождения и номеров телефонов участковых комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Глава IV. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА.
НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

С т а т ь я 19. Инициатива проведения референдума

1.Инициатива проведения референдума принадлежит:

гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

избирательному объединению или иному общественному объединению, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне Самарской области или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования соответствующей инициативной группы.

2.Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку должна быть образована инициативная группа.

3.Инициативная группа образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации в количестве не менее 20 человек.

4.В случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением или иным общественным объединением руководящий орган указанного избирательного объединения или иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве инициативной группы независимо от своей численности.

С т а т ь я 20. Порядок реализации инициативы проведения референдума

1.Инициативная группа обращается в областную комиссию референдума с ходатайством о ее регистрации, в котором должен (должны) содержаться вопрос (вопросы) референдума, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Самарской области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми ее членами.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

В случае вынесения на референдум проекта закона Самарской области или иного нормативного правового акта Самарской области к ходатайству также должен быть приложен данный проект.

В случае вынесения на референдум альтернативных проектов закона Самарской области, иного нормативного правового акта Самарской области и (или) их отдельных положений все они должны быть приложены к ходатайству.

2.Областная комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, настоящего Закона — о направлении их в Думу;

в противном случае — об отказе в регистрации инициативной группы.

3.Дума обязана проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям статьи 6 настоящего Закона в течение 20 дней со дня поступления в Думу ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

Порядок проверки соответствия вопроса (вопросов) референдума требованиям статьи 6 настоящего Закона определяется Думой самостоятельно с учетом требований Устава (Основного Закона) Самарской области, иных законов Самарской области, Регламента Думы.

4.Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

5.Для разрешения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума может быть создана согласительная комиссия в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи, приостанавливается.

6.Если Дума признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям статьи 6 настоящего Закона, областная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение областной комиссии референдума о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой соответствия вопроса (вопросов) референдума требованиям статьи 6 настоящего Закона. Регистрационное свидетельство, которое выдается областной комиссией референдума инициативной группе, действительно до официального опубликования результатов референдума либо принятия решения об отказе в назначении референдума, отмене референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.

7.Если Дума признает, что вопрос (вопросы) референдума не отвечает (не отвечают) требованиям статьи 6 настоящего Закона, областная комиссия референдума отказывает инициативной группе в регистрации.

8.В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение областной комиссии референдума, в котором указываются основания отказа. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, настоящего Закона, иных законов Самарской области.

9. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд.

С т а т ь я 21. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой гражданами Российской Федерации, избирательным объединением, иным общественным объединением

1.В поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой гражданами Российской Федерации, избирательным объединением, иным общественным объединением, могут собираться подписи участников референдума в порядке, который определяется настоящей статьей.

2.В поддержку инициативы проведения референдума по одному вопросу должны быть собраны подписи не менее двух процентов участников референдума от общего числа участников референдума, зарегистрированных на территории Самарской области в соответствии с пунктом 3 статьи 16 настоящего Закона.

3.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

4.Период, включающий в себя сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 30 дней.

5.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме.

6.Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума, равно как и принуждение участников референдума в процессе такого сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, запрещается. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

7.Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума инициативной группы.

8.Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону. В случае вынесения инициативной группой на референдум нескольких вопросов подписные листы изготавливаются отдельно по каждому вопросу. Подписные листы изготавливаются за счет средств фонда референдума инициативной группы.

9.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования — дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.

С т а т ь я 22. Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой гражданами Российской Федерации, избирательным объединением, иным общественным объединением

1.После того как необходимое в соответствии с пунктом 2 статьи 21 настоящего Закона количество подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума собрано, инициативная группа представляет в областную комиссию референдума соответствующие подписные листы, а также протокол об итогах сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума по форме, установленной областной комиссией референдума.

Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума,можетпревышатьколичествоподписей,указанноевпункте 2 статьи 21, но не более чем на 25 процентов.

2. Областная комиссия референдума осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.

3.Областная комиссия референдума для проведения проверки, указанной в пункте 2 настоящей статьи, может своим решением создавать рабочие группы из числа ее членов, работников ее аппарата, а также привлеченных специалистов.

К указанной в пункте 2 настоящей статьи проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также иных учреждений, организаций и органов. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах.

Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, областная комиссия референдума вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

4.Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного пунктом 2 статьи 21 настоящего Закона необходимого для назначения референдума количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

Для первоначальной проверки отбирается одинаковое количество подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. Если необходимое для назначения референдума количество подписей не превышает одной тысячи подписей, проверке подлежат все подписи.

Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки (жребия) определяется областной комиссией референдума самостоятельно.

5. При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все уполномоченные представители инициативной группы. О соответствующей проверке должны извещаться уполномоченные представители инициативной группы, представившие установленное пунктом 2 статьи 21 настоящего Закона количество подписей.

6. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.

По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной и действительной либо недостоверной или недействительной.

7. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения инициативы проведения референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в областную комиссию референдума.

8.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума по одному вопросу, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

9.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

10.Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса, либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.

11.Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.

12.При составлении подписного листа помарки и исправления в данных об участниках референдума, сборщиках подписей, заверенные соответственно участниками референдума, сборщиками подписей, не могут являться основанием для признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными.

13.По окончании проверки подписных листов в поддержку инициативы проведения референдума составляется протокол об ее итогах, который подписывается всеми членами рабочей группы (членами областной комиссии референдума с правом решающего голоса) и представляется областной комиссии референдума для принятия соответствующего решения. Копия протокола до заседания областной комиссии референдума передается уполномоченным представителям инициативной группы.

14.О результатах проверки, предусмотренной в пункте 2 настоящей статьи, уполномоченные представители инициативной группы должны быть извещены не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для проведения референдума или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.

С т а т ь я 23. Изменение и дополнение формулировки вопроса (вопросов) референдума

1.Право изменения и дополнения формулировки вопроса (вопросов) референдума принадлежит исключительно инициатору (инициаторам) проведения референдума.

2.Формулировка вопроса (вопросов) референдума может быть изменена и дополнена исключительно до момента принятия областной комиссией референдума решения о регистрации инициативной группы.

3.В период между назначением референдума и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов субъекты, указанные в пункте 1 статьи 19 настоящего Закона, не могут выступать с инициативой о проведении нового референдума.

С т а т ь я 24. Назначение референдума

1. По результатам проверки, указанной в статье 22 настоящего Закона, областная комиссия референдума принимает решение:

в случае соответствия представленных документов требованиям федерального законодательства, настоящего Закона — о направлении их в Думу;

в противном случае — об отказе в проведении референдума.

2.Основаниями отказа в проведении референдума могут быть:

отсутствие среди представленных инициативной группой документов документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения референдума;

грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;

недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, или обнаружение среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения референдума количества достоверных подписей;

несоздание инициативной группой фонда референдума;

использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования средств фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой пункта 1 статьи 42 настоящего Закона;

использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ должностного или служебного положения.

3.В случае отказа в проведении референдума областная комиссия референдума обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения областной комиссии референдума с изложением оснований отказа.

4.В случае принятия областной комиссией референдума решения об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для вынесения на референдум вопросу (вопросам) члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному (аналогичным) вопросу (вопросам).

5.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федерального законодательства, настоящего Закона областная комиссия референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу. Копия решения областной комиссии референдума направляется также инициативной группе.

6.Референдум назначается Думой в соответствии с требованиями настоящего Закона, иных законов Самарской области.

7.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

8.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства или органы государственной власти Самарской области либо с днем голосования на референдуме Российской Федерации.

9. Решение о назначении референдума принимается в форме постановления Думы.

10.Постановление Думы о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования. Постановление Думы о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня принятия.

11.В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением референдума данный спор разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.

С т а т ь я 25. Отзыв инициативы проведения референдума

1.Инициатор (инициаторы) проведения референдума вправе принять решение об отзыве своей инициативы. Это решение инициатора (инициаторов) проведения референдума должно быть представлено в областную комиссию референдума не позднее чем за три дня до дня голосования. В этом случае все действия по подготовке и проведению референдума прекращаются по решению областной комиссии референдума.

2.Решение областной комиссии референдума вместе с решением инициатора (инициаторов) проведения референдума представляется областной комиссией референдума в Думу для принятия ею решения о признании утратившим силу ее постановления о назначении референдума.

Глава V. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ, ИНЫХ ГРУПП УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ, ИНЫХ ГРУПП УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА

С т а т ь я 26. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением

1. Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, члены и уполномоченные представители инициативной группы, иных групп участников референдума в период кампании по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума.

2.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать:

привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума;

использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума, если иным группам участников референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях (в случае создания иных групп участников референдума);

использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума;

использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;

проведение сбора подписей, агитации по вопросу (вопросам) референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;

преимущественный, по сравнению с иными группами, обладающими правом на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума (в случае создания иных групп участников референдума), доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации по вопросу (вопросам) референдума;

агитационное выступление при проведении массовых мероприятий, организуемых в период кампании по проведению референдума государственными и муниципальными органами и организациями.

3.Соблюдение перечисленных в пункте 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.

С т а т ь я 27. Иные группы участников референдума

1.После регистрации инициативной группы в целях проведения агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса (вопросов) референдума, осуществления иной деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, могут создаваться иные группы участников референдума.

Иные группы не вправе предлагать на референдум вопрос (вопросы), в том числе предлагать альтернативные варианты решения вопроса (вопросов) референдума, предложенного (предложенных) инициативной группой.

2.Иные группы участников референдума могут создаваться:

гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне Самарской области или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня образования соответствующих иных групп участников референдума.

3.Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 10 человек.

4.В случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением или иным общественным объединением, указанными в абзаце третьем пункта 2 настоящей статьи, руководящий орган указанного избирательного объединения или иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве иной группы участников референдума независимо от своей численности.

5.Иная группа участников референдума подлежит регистрации в областной комиссии референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Для этого иная группа участников обращается в областную комиссию референдума с ходатайством о ее регистрации, в котором должна (должны) содержаться цель (цели) ее создания, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена иной группы участников референдума и лица, уполномоченного действовать от ее имени на территории Самарской области. Ходатайство иной группы участников референдума должно быть подписано всеми ее членами. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания иной группы участников референдума, на котором было принято решение о ее создании.

6.Регистрация иной группы участников референдума при условии соблюдения ею требований федерального законодательства, настоящего Закона осуществляется областной комиссией референдума в течение трех дней со дня поступления в областную комиссию референдума документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

7.Положения настоящего Закона в части установления прав и обязанностей иных групп участников референдума, их членов и уполномоченных представителей применяются исключительно в случае создания указанных групп.

С т а т ь я 28. Права и обязанности членов инициативной группы, иных групп участников референдума

1.Члены инициативной группы, иных групп участников референдума осуществляют свою деятельность по собственной инициативе и в пределах прав и обязанностей, предоставленных им федеральными законами и настоящим Законом.

2.Член инициативной группы, иной группы участников референдума в любое время может на основании письменного заявления выйти из ее состава, предварительно уведомив об этом других членов инициативной группы, иной группы участников референдума, если при этом не будут нарушены требования пункта 3 статьи 19 и пункта 3 статьи 27 настоящего Закона.

3.В состав инициативной группы, иной группы участников референдума по их решению может быть принят новый член. О принятии нового члена в состав инициативной группы, иной группы участников референдума уведомляется областная комиссия референдума.

С т а т ь я 29. Уполномоченные представители инициативной группы, иных групп участников референдума

1.Инициативная группа, иная группа участников референдума вправе назначить уполномоченных представителей. Инициативная группа обязана назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Иные группы участников референдума в случае создания ими собственных фондов референдума также обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Количество уполномоченных представителей (в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам) инициативной группы, иных групп участников референдума определяется ими самостоятельно.

2.Список уполномоченных представителей (в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам) инициативной группы, иных групп участников референдума представляется в областную комиссию референдума. В данном списке указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи), номер телефона каждого уполномоченного представителя. К указанному списку прилагается также письменное согласие каждого перечисленного в списке лица осуществлять соответствующую деятельность.

3.Регистрация уполномоченных представителей инициативной группы, иных групп участников референдума по финансовым вопросам осуществляется незамедлительно областной комиссией референдума на основании письменного заявления (представления) инициативной группы, иных групп участников референдума и заявлений граждан о согласии быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам.

4. Уполномоченный представитель (в том числе уполномоченный представитель по финансовым вопросам) инициативной группы, иной группы участников референдума осуществляет свои функции на основании соответствующего решения, в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам также право подписи финансовых документов и образец печати для финансовых документов.

5.Инициативная группа, иные группы участников референдума, назначившие уполномоченных представителей (в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам), вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом областную комиссию референдума.

6.Срок полномочий уполномоченных представителей (в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам) инициативной группы, иных групп участников референдума истекает через 60 дней со дня голосования, а если в соответствии с федеральным законодательством ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы, иных групп участников референдума, — с момента вынесения окончательного решения судом.

Глава VI. ИНФОРМИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. АГИТАЦИЯ ПО ВОПРОСУ (ВОПРОСАМ) РЕФЕРЕНДУМА

С т а т ь я 30. Информационное обеспечение референдума

Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросу (вопросам) референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, а также гласности референдума.

С т а т ь я 31. Информирование участников референдума

1.Информирование участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом.

2.Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации, на основе которого проводится референдум, осуществляют комиссии референдума.

3.Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников референдума осуществляется свободно.

4.В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какой-либо группе, обладающей правом на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума, (в случае создания иных групп участников референдума), в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.

5.В день голосования до момента окончания голосования на территории Самарской области запрещается публикация (обнародование) данных о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).

С т а т ь я 32. Опросы общественного мнения

1.Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, является разновидностью информирования участников референдума. Несоблюдение требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.

2.При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, территорию проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.

3.В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).

С т а т ь я 33. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума

1.Информационное обеспечение референдума осуществляется государственными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями государственных и муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий.

2. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также материалы, освещающие деятельность инициативной группы, иных групп участников референдума.

3.Перечень государственных организаций телерадиовещания и государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, публикуется областной комиссией референдума по представлению соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в областисредств массовой информации, органов местного самоуправления.

С т а т ь я 34. Агитация по вопросу (вопросам) референдума

1.Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых федеральным законодательством, настоящим Законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросу (вопросам) референдума.

2.Агитация по вопросу (вопросам) референдума может проводиться:

на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);

посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

иными не запрещенными законом методами.

3.Инициативная группа, иные группы участников референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

4.Расходы на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующего фонда референдума в установленном федеральным законодательством, настоящим Законом порядке.

5.Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по вопросу (вопросам) референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.

6.Иные, кроме установленных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, ограничения, связанные с проведением агитации по вопросу (вопросам) референдума, выпуском и распространением агитационных материалов, устанавливаются в соответствии с требованиями федерального законодательства.

С т а т ь я 35. Агитационный период

1.Агитационный период для инициативной группы начинается со дня ее регистрации и создания ею собственного фонда референдума. Агитационный период для иных групп участников референдума начинается со дня их регистрации. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

2.Агитация по вопросу (вопросам) референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования.

3.Проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

4.Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий референдума в установленном федеральным законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.

С т а т ь я 36.Общие условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

1.Государственные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе необходимые условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом. В случае создания иных групп участников референдума указанные организации телерадиовещания и редакции указанных периодических печатных изданий обязаны обеспечить им и инициативной группе равные условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.

Эфирное время на каналах государственных организаций телерадиовещания и печатная площадь в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе, иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

2.В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.

3.Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий предоставляют инициативной группе, иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4.Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы и представлены в областную комиссию референдума организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня публикации ею первого агитационного материала.

5.Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно — просветительских, детских, технических, научных и других), а также редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума. Таким отказом считается непредставление в областную комиссию референдума уведомления в соответствии с требованиями федерального законодательства.

С т а т ь я 37.Условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума на телевидении и радио

1.Бесплатное эфирное время на каналах государственных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального опубликования постановления Думы о назначении референдума только инициативной группе и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в абзаце третьем пункта 2 статьи 27 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) Думе.

2.Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

3.Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, определяется в соответствии с федеральным законодательством.

4.В случае создания иных групп участников референдума не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени предоставляется инициативной группе, иным группам участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, исключительно для совместного проведения дискуссий, «круглых столов», иных совместных агитационных мероприятий. В совместных агитационных мероприятиях на каналах организаций телерадиовещания члены инициативной группы, иных групп участников референдума могут участвовать только лично, а их представители для участия в указанных совместных агитационных мероприятиях не допускаются.

5.Инициативная группа, иная группа участников референдумавправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшейся от участия в совместном агитационном мероприятии иной группе, обладающей правом на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума.

6.Государственные организации телерадиовещания резервируют эфирное время для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума в порядке, предусмотренном федеральным законом.

7.Иные, кроме указанных в настоящей статье, условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума на телевидении и радио устанавливаются в соответствии с требованиями федерального законодательства.

С т а т ь я 38.Условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума в периодических печатных изданиях

1.Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Самарской области и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой, иными группами участников референдума.

В случае если иные группы участников референдума не созданы, общий минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций указанных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе, должен составлять не менее 5 процентов общего объема печатной площади соответствующего издания.

В случае создания иных групп участников референдума общий минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций указанных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе, иным группам участников референдума, должен составлять не менее 10 процентов общего объема печатной площади соответствующего издания. Указанный общий минимальный объем распределяется между группами, обладающими правом на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума, путем деления общего объема выделяемой печатной площади на общее число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума и имеющих право на бесплатную публикацию агитационных материалов в данном периодическом печатном издании.

2.Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума.

Общий объем резервируемой печатной площади не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, но не может превышать этот объем более чем в два раза.

Инициативная группа, иная группа участников референдума вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на общее число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума.

3.Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой, иными группами участников референдума.

4. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.

5.Иные, кроме установленных настоящей статьей, условия и порядок проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума в периодических печатных изданиях регулируются федеральным законодательством.

С т а т ь я 39.Условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума посредством массовых мероприятий

1.Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать инициативной группе, иным группам участников референдума в организации и проведении собраний, встреч с участниками референдума, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.

2.Заявления о выделении помещений для проведения встреч уполномоченных представителей инициативной группы, иных групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.По заявке инициативной группы, иных групп участников референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на установленное областной комиссией референдума время уполномоченным представителям инициативной группы, иных групп участников референдума для проведения встреч с участниками референдума.

4.Инициативная группа, иные группы участников референдума вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности, для проведения собраний, встреч с участниками референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.

5.Агитация по вопросу (вопросам) референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч с участниками референдума, находится в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяются для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу соответствующей комиссии референдума.

Встречи уполномоченных представителей инициативной группы, иных групп участников референдума с участниками референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией референдума с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения уполномоченных представителей инициативной группы, иных групп участников референдума.

С т а т ь я 40.Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

1.Инициативная группа, иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 37 и 38 настоящего Закона, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.

3.Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой, иными группами участников референдума в областную комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

4.Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

5.Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

6.Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

7.Органы местного самоуправления по предложению участковых комиссий референдума обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий референдума и агитационных материалов инициативной группы, иных групп участников референдума. Перечень указанных мест доводится участковыми комиссиями референдума, по предложениям которых выделены эти места, до сведения инициативной группы, иных групп участников референдума.

8.Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. За размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.

9.Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий референдума, в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

С т а т ь я 41. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона Самарской области, иного нормативного правового акта Самарской области, выносимого на референдум

1.В случае вынесения на референдум проекта закона Самарской области, иного нормативного правового акта Самарской области каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в территориальной комиссии референдума.

2.Обязанность изготовления и распространения выносимого на референдум текста закона Самарской области, иного нормативного правового акта Самарской области возлагается на инициативную группу. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств фонда референдума инициативной группы.

С т а т ь я 42. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума

1. При проведении агитации по вопросу (вопросам) референдума не допускается злоупотребления свободой массовой информации. Выступления уполномоченных представителей инициативной группы, иных групп участников референдума, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

2.Инициативной группе, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросу (вопросам) референдума запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение участников референдума, выполнявших организационную работу (сбор подписей участников референдума, агитационная работа), в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

3. В период кампании референдума референдум и его результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.

4.Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной группы, иных групп участников референдума, а также оплата рекламы с использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, в период кампании референдума осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.

5.Члены и уполномоченные представители инициативной группы, иных групп участников референдума, а также зарегистрированные после начала кампании референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, при проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных членов и уполномоченных представителей инициативной группы, иных групп участников референдума, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросу (вопросам) референдума. Указанным членам и уполномоченным представителям инициативной группы, иных групп участников референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на территории Самарской области.

6.Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении референдума.

7.В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания порядка проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, установленного федеральным законодательством, настоящим Законом, соответствующая комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

С т а т ь я 43.Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума

1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям референдума из областного бюджета, до официального опубликования постановления Думы о назначении референдума производятся только расходы комиссий референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.

2.Ассигнования на подготовку и проведение референдума предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете на очередной финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на проведение референдума, является областная комиссия референдума, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования постановления Думы о назначении референдума.

3.Если финансирование референдума не осуществляется за счет средств областного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств областной комиссии референдума, подготовка и проведение референдума осуществляются за счет кредитов банков, которые предоставляются на конкурсной основе областной комиссии референдума. При этом допустимый объем расходования средств не может превышать суммы, содержащейся в отчете областной комиссии референдума о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичного предыдущего референдума, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Соответствующий орган исполнительной власти Самарской области обязан в десятидневный срок со дня обращения областной комиссии референдума дать ей государственную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.

4.Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются из средств областного бюджета.

5.Отчет областной комиссии референдума о расходовании бюджетных средств на референдум представляется в Думу. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.

6.Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации и обеспечение деятельности комиссий референдума, устанавливается областной комиссией референдума по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Самарской области.

С т а т ь я 44. Порядок создания фондов референдума

1.Инициативная группа обязана создать собственный фонд референдума для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

Иные группы участников референдума вправе создавать собственные фонды для финансирования агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса (вопросов) референдума, а также осуществления иной деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

2. Фонд референдума может создаваться за счет следующих средств:

собственных средств членов инициативной группы, иной группы участников референдума, предельный размер которых не может превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 1 процента и 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, для каждого гражданина, юридического лица.

3.Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:

иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

иностранным гражданам;

лицам без гражданства;

гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования постановления Думы о назначении референдума (для открытых акционерных обществ — на день составления списка акционеров за предыдущий год);

международным организациям и международным общественным движениям;

органам государственной власти и органам местного самоуправления;

государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования постановления Думы о назначении референдума;

организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в абзацах шестом и десятом настоящего пункта;

воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;

анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);

юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на референдуме.

4.Пожертвования, указанные в пункте 3 настоящей статьи, а также пожертвования, внесенные с нарушением требований федерального законодательства, или часть пожертвования, превышающая установленный настоящей статьей размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, — перечислению в доход областного бюджета.

5.Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума инициативной группы не может превышать 10 миллионов рублей. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума иной группы участников референдума не может превышать 5 миллионов рублей.

6.Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет референдума, открытый с разрешения областной комиссии референдума уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.

7.Порядок открытия и ведения указанных в пункте 6 настоящей статьи счетов, учета средств фонда референдума и отчетности по этим средствам устанавливается областной комиссией референдума по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Самарской области.

С т а т ь я 45. Порядок расходования средств фондов референдума. Финансовая отчетность

1.Право распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит создавшим их инициативной группе, иным группам участников референдума.

2.Средства фондов референдума имеют целевое назначение. Средства фондов референдума могут использоваться инициативной группой только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума – только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

3.Средства фондов референдума могут использоваться на:

финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;

агитацию по вопросу (вопросам) референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, иными группами участников референдума – своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

4.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку инициативной группе, иным группам участников референдума только через соответствующие фонды референдума.

Запрещаются без письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума и без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме.

Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме.

Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.

5.Инициативной группе запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей участников референдума, проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, осуществления другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на референдуме, кроме средств, поступивших в ее фонд референдума.

Иным группам участников референдума запрещается использовать иные денежные средства для проведения агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса (вопросов) референдума, осуществления иной деятельности, направленной на достижение определенного результата на референдуме, кроме средств, поступивших в их фонд референдума.

6.Областная комиссия референдума до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий публикуют указанные сведения в течение трех дней со дня получения в следующем объеме: фамилия, имя, отчество членов инициативной группы, иной группы участников референдума; сумма средств, поступивших в фонд референдума; сумма средств, израсходованных из фонда референдума инициативной группой, иной группой участников референдума.

7.Инициативная группа, иная группа участников референдума обязаны представить в областную комиссию референдума не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из них — не позднее чем за 10 дней до дня голосования на референдуме, а итоговый — не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов референдума) о размерах своего фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда референдума, перечень которых устанавливается областной комиссией референдума. Копии указанных отчетов передаются областной комиссией референдума средствам массовой информации не позднее чем через пять дней со дня их поступления.

В случае отзыва инициативы проведения референдума указанный в абзаце первом настоящего пункта итоговый финансовый отчет инициативная группа, иная группа участников референдума обязаны представить в областную комиссию референдума не позднее чем через 30 дней после опубликования постановления Думы о признании утратившим силу постановления Думы о назначении референдума.

8.Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете референдума после дня голосования, инициативная группа, иные группы участников референдума обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их фонды референдума, пропорционально вложенным средствам.

9.Порядок налогообложения средств фондов референдума, добровольных пожертвований и перечислений в фонды референдума, а также расходования средств фондов референдума устанавливается федеральным законодательством.

10.Комиссии референдума осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств фондов референдума в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Самарской области.

11.Участковые комиссии референдума представляют территориальным комиссиям референдума финансовые отчеты не позднее чем через 10 дней со дня голосования.

Территориальные комиссии референдума представляют финансовые отчеты областной комиссии референдума не позднее чем через 30 дней со дня голосования.

Областная комиссия референдума представляет финансовый отчет о расходовании средств областного бюджета Думе не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования результатов референдума. Указанный финансовый отчет должен быть передан областной комиссией референдума средствам массовой информации не позднее чем через месяц со дня его представления Думе.

С т а т ь я 46. Контрольно-ревизионные службы

Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов референдума, для проверки финансовых отчетов инициативной группы, иных групп участников референдума создаются контрольно-ревизионные службы.

Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ

С т а т ь я 47. Помещение для голосования

1.Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума главой муниципального образования.

2.В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

3.В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия референдума оборудует информационный стенд, на котором размещает:

информационные материалы о вопросе (вопросах) референдума, включая текст проекта закона Самарской области, иного нормативного правового акта Самарской области, вынесенного на референдум;

в случае если инициативная группа предлагает внести изменения и дополнения в действующий закон Самарской области, иной нормативный правовой акт Самарской области или признать их утратившими силу – текст соответствующего закона Самарской области, иного нормативного правового акта Самарской области;

образцы бюллетеней, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).

4.Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по вопросу (вопросам) референдума.

5.В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

6.В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.

7.Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей.

С т а т ь я 48. Открепительное удостоверение

1.Открепительное удостоверение является документом строгой отчетности. Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления, число, форма реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования, предъявляемые к изготовлению открепительных удостоверений, утверждаются областной комиссией референдума не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

Форма открепительного удостоверения должна предусматривать возможность внесения в него фамилии, имени, отчества участника референдума, номера участка референдума, где участник референдума внесен в список участников референдума по месту жительства.

Открепительные удостоверения передаются вышестоящей комиссией референдума в нижестоящую комиссию референдума в том же порядке, что и бюллетени. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.

2.Участник референдума, который не будет иметь возможность прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, в день голосования, вправе получить в соответствующей территориальной (за 45 — 25 дней до дня голосования) либо участковой (за 24 и менее дней до дня голосования) комиссии референдума данного участка референдума открепительное удостоверение и принять участие в голосовании в пределах территории Самарской области, где данный участник референдума обладает правом на участие в референдуме в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона, на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования.

3.Соответствующая комиссия референдума на основании письменного заявления участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично участнику референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность также может быть удостоверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участник референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

4.Территориальная комиссия референдума выдает участнику референдума открепительное удостоверение на основании сведений об участниках референдума, представленных в данную комиссию референдума главой муниципального образования в соответствии с положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, утвержденным в соответствии с федеральным законодательством.

Территориальная комиссия референдума составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. За 25 дней до дня голосования территориальная комиссия референдума направляет в участковые комиссии референдума вместе с первым экземпляром списка участников референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участниках референдума, зарегистрированных на территориях соответствующих участков референдума. На основании такой выписки участковая комиссия референдума вносит соответствующие отметки в список участников референдума.

5.О получении открепительного удостоверения участник референдума или его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в территориальной комиссии референдума) либо в списке участников референдума (в участковой комиссии референдума), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При этом данный участник референдума исключается из списка участников референдума соответствующего участка референдума на данном референдуме и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных участников референдума при составлении протокола участковой комиссии референдума.

6.Открепительное удостоверение считается действительным, если на нем стоят печать территориальной или участковой комиссии референдума и подпись члена территориальной или участковой комиссии референдума, выдавшего открепительное удостоверение.

7.По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник референдума должен быть включен в список участников референдума на любом участке референдума в пределах территории Самарской области, после чего открепительное удостоверение изымается. При этом участник референдума, получая бюллетень (бюллетени), указывает в списке участников референдума дополнительно адрес своего места жительства.

8.В день голосования до начала времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем соответствующая комиссия референдума составляет акт.

С т а т ь я 49. Бюллетень (бюллетени)

1. Для проведения референдума по одному вопросу участник референдума получает один бюллетень.

Для проведения референдума по нескольким вопросам участник референдума получает соответствующее количество бюллетеней.

2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению областной комиссии референдума и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных участников референдума.

3. Форма и текст бюллетеня (бюллетеней), число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются областной комиссией референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

4.В бюллетене воспроизводится текст вопроса референдума и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «Да» или «Нет» (в случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения вопроса референдума — также словами «Против всех вариантов»), под которыми помещаются пустые квадраты.

5.В случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения вопроса референдума (в том числе альтернативных проектов закона Самарской области, иного нормативного правового акта Самарской области и (или) их отдельных положений) они все включаются в один бюллетень, последовательно нумеруются, отделяются друг от друга горизонтальными линиями и впоследствии голосуются отдельно.

6.Если на референдум вынесен проект закона Самарской области, иного нормативного правового акта Самарской области, то в бюллетене либо воспроизводится его текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.

7.Если на референдум вынесен вопрос о внесении изменений и дополнений в действующий закон Самарской области или иной нормативный правовой акт Самарской области либо о признании их утратившими силу, областная комиссия референдума решает вопрос о целесообразности приобщения к каждому бюллетеню текста соответствующего закона Самарской области или иного нормативного правового акта Самарской области.

8.В случае вынесения на референдум нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени.

9.Бюллетени печатаются на русском языке.

10.Изготовленные полиграфической организацией бюллетени выбраковываются ее работниками под наблюдением членов областной комиссии референдума с правом решающего голоса, после чего передаются по акту членам данной комиссии референдума. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное количество бюллетени (при их выявлении).

О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней, передачи их областной комиссии референдума, уничтожения бюллетеней должны быть оповещены областной комиссией референдума ее члены, инициативная группа, иные группы участников референдума (их представители).

Полиграфическая организация обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного уполномоченного представителя инициативной группы, иной группы участников референдума при проведении указанных в настоящем пункте действий, при этом каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.

11.Областная комиссия референдума передает полученные из полиграфической организации бюллетени по акту территориальным комиссиям референдума, которые передают бюллетени в таком же порядке соответствующим участковым комиссиям референдума. Передача бюллетеней территориальным комиссиям референдума осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а участковым комиссиям референдума — не позднее чем за три дня до дня голосования.

12.Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.

13.Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии референдума, определяется решением территориальной комиссии референдума. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии референдума, не может более чем на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от числа участников референдума, включенных в список участников референдума на участке референдумана день передачи бюллетеней. Если число участников референдума, внесенных в список участников референдума, составляет менее 200, в участковую комиссию референдума направляются дополнительно два бюллетеня.

14.На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии референдума.

15. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях референдума, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях референдума эта процедура осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Закона. В иных комиссиях референдума при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии референдума вместе с другой документацией данной комиссии референдума.

С т а т ь я 50. Порядок голосования

1. Голосование на референдуме проводится с 8 до 22 часов по местному времени.

При совмещении дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства, на референдуме Российской Федерации применяются устанавливающие время начала и окончания голосования нормы федерального закона.

2.О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации путем обязательного направления участникам референдума приглашений к участию в голосовании либо иным способом. Форма указанных приглашений устанавливается областной комиссией референдума. В приглашении указываются время и место голосования, адрес и номер телефона участковой комиссии референдума, время ее работы, необходимые сведения о вопросе (вопросах) референдума, включая его (их) точную формулировку, а также о праве участников референдума на ознакомление с текстом проекта закона Самарской области, иного нормативного правового акта Самарской области, выносимого на референдум.

3.В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии референдума предъявляет к осмотру членам участковой комиссии референдума, присутствующим участникам референдума, лицам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов — при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии референдума.

4.Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается.

5.Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению, — по предъявлении также открепительного удостоверения.

6.При получении бюллетеня (бюллетеней) участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников референдума в получении бюллетеня (бюллетеней). В случае голосования по открепительному удостоверению в списке участников референдума делаются дополнительные отметки. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням или по бюллетеню и избирательному бюллетеню, участник референдума расписывается за каждый полученный бюллетень, за бюллетень и избирательный бюллетень. Член участковой комиссии референдума, выдавший участнику референдума бюллетень (бюллетени, бюллетень и избирательный бюллетень), также расписывается в соответствующей графе списка участников референдума.

7.Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.

8.Бюллетень (бюллетени) заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи.

9.Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня (бюллетеней) допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии референдума, выдавшему ему бюллетень (бюллетени), с просьбой выдать ему новый (новые) бюллетень (бюллетени) взамен испорченного (испорченных). Член комиссии референдума выдает участнику референдума новый (новые) бюллетень (бюллетени), делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный (испорченные) бюллетень (бюллетени) погашается (погашаются), о чем составляется акт.

10.Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня (бюллетеней) или заполнить бюллетень (бюллетени), вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, членом или уполномоченным представителем инициативной группы, иной группы участников референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня (бюллетеней). При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику референдума.

11.Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.

12.Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации, на основании которого проводится референдум. Мотивированное решение об этом принимается участковой комиссией референдума в письменной форме.

13.Членам и уполномоченным представителям инициативной группы, иных групп участников референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.

С т а т ь я 51. Порядок голосования участников референдума вне помещения для голосования

1.Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.

2.Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц, а также через средства связи) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума.

3.При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии референдума, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов комиссии референдума к участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.

4.В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся в списке участников референдума.

5.Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию референдума не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.

6.Председатель участковой комиссии референдума обязан объявить о том, что члены участковой комиссии референдума будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.

7.Участковая комиссия референдума вправе признать неуважительной причину, по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования.

8.Участковая комиссия референдума должна располагать необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования, которое определяется ее решением.

9.Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня (бюллетеней). Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

10.Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 50 настоящего Закона.

11.На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня (бюллетеней). С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней). В заявлении также делаются отметки о получении нового (новых) бюллетеня (бюллетеней) взамен испорченного (испорченных), а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней, бюллетеня и избирательного бюллетеня (с учетом совмещения дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти или Палату Представителей Парламента Союзного государства, или органы государственной власти Самарской области либо с днем голосования на референдуме Российской Федерации) — об общем количестве полученных бюллетеней, избирательных бюллетеней.

12.Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

13.Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка «Голосовал вне помещения для голосования», а также ставятся подписи указанных членов участковой комиссии референдума.

14.При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой, иными группами участников референдума, общественными объединениями.

15.Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме, а также возможность искажения волеизъявления участника референдума.

16.Если участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии референдума для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума не вправе выдать данному участнику референдума в помещении для голосования бюллетень (бюллетени) до возвращения членов участковой комиссии референдума, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника референдума, и установления факта, что указанный участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования.

17.Количество заявлений участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.

С т а т ь я 52. Особенности установления итогов голосования и определения результатов референдума в случае вынесения на референдум нескольких вопросов, альтернативных вариантов решения одного вопроса референдума

1.В случае вынесения на референдум нескольких вопросов подсчет голосов участников референдума, составление протокола об установлении итогов голосования, определении результатов референдума участковой, территориальной, областной комиссиями референдума осуществляются отдельно по каждому вопросу референдума. В этом случае все протоколы последовательно нумеруются (протокол № 1, протокол № 2 и так далее).

2.В случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения одного вопроса референдума, то по данным вариантам участковая, территориальная, областная комиссии референдума составляют один протокол. В этом случае в соответствующий протокол вносятся все альтернативные варианты решения вопроса и число голосов участников референдума, принявших участие в голосовании, поданных за каждый из вариантов, а также число голосов, поданных против всех вариантов.

3. Положения статей 48-51 настоящего Закона применяются с учетом положений настоящей статьи.

С т а т ь я 53. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования

1.Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума.

2.Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

Протокол об итогах голосования должен содержать:

номер экземпляра;

название референдума, дату голосования;

слово «Протокол»;

наименование участковой комиссии референдума с указанием номера участка референдума;

строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума;

строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 5: число погашенных бюллетеней;

строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 8: число недействительных бюллетеней;

строка 9: число действительных бюллетеней;

строка 9а: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией референдума;

строка 9б: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума до дня голосования;

строка 9в: число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

строка 9г: число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;

строка 10 и последующие строки: число голосов участников референдума по позициям «Да» и «Нет» (в случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения вопроса референдума также по позиции «Против всех вариантов»), содержащимся в бюллетенях;

сведения о количестве поступивших в участковую комиссию референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;

фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и их подписи;

дату и время подписания протокола;

печать участковой комиссии референдума.

3.Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Строки 1-9 протокола об итогах голосования должны состоять из двух строк, расположенных одна под другой, в одну из них (верхнюю) числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в предназначенные для этих целей клетки цифрами, в другую (нижнюю) строку числа, указанные в верхней строке, заносятся прописью.

С т а т ь я 54.Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией референдума

1.Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

2.Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели.

В случае совмещения дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства или органы государственной власти Самарской области либо с днем голосования на референдуме Российской Федерации в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства или по референдуму Российской Федерации, затем — в органы государственной власти Самарской области, затем – по референдуму.

3.После окончания времени голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от квадратов, размещенных под позициями «Да» и «Нет», а в случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения вопроса референдума также под позицией «Против всех вариантов»), затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 5 увеличенной формы протокола об итогах голосования.

4.Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.

5.Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:

число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования (без учета числа участников референдума, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях референдума, а также выбывших по другим причинам);

число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);

число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);

число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума;

число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума.

6.После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии референдума, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов.

Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии референдума.

Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов — только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:

в строку 1 — число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;

в строку 3 — число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;

в строку 4 — число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

в строку 9а — число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией референдума;

в строку 9б — число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума;

в строку 9в — число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

в строку 9г — число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений.

После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона, а члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

7.Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи. Список участников референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии референдума.

8.Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

9.При непосредственном подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона.

10.Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии референдума с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии референдума.

11.При сортировке бюллетеней участковая комиссия референдума отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

12.В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» (в случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения вопроса референдума также к позиции «Против всех вариантов»), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии референдума, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

13.Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

14.Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям «Да» и «Нет» (в случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения вопроса референдума также по позиции «Против всех вариантов»), одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.

15.Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» (в случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения вопроса референдума также к позиции «Против всех вариантов»), или в которых знак проставлен более чем в одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия референдума решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии референдума. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи) заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

16.После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям «Да» и «Нет» (в случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения вопроса референдума также по позиции «Против всех вариантов»). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 10 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.

17.Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.

18.Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

19.После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

20.После ознакомления членов участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия референдума принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.

21.После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии референдума или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.

22.При использовании технического средства подсчета голосов после завершения работы со списком участников референдума в присутствии членов участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона:

если по какой-либо причине голосование в помещении для голосования временно проводилось без использования технического средства подсчета голосов, участковая комиссия референдума проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;

участковая комиссия референдума производит подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, затем все бюллетени опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в режим подсчета голосов, из переносных ящиков для голосования, при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;

участковая комиссия референдума вводит в техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников референдума, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5 и 9а, 9б, 9в, 9г увеличенной формы протокола об итогах голосования;

участковая комиссия референдума осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 6, 7, 8, 9, 10 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования;

участковая комиссия референдума проводит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия референдума принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.

23.Участковая комиссия референдума обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия референдума, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 8, 9, 10 и последующих строк протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования, по результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию референдума.

24.После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

25.Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии референдума с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии референдума или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

26.При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

27.По требованию члена участковой комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить им возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее. Участковая комиссия референдума отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность содержащихся в ней данных.

28.Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума и возврату в участковую комиссию референдума не подлежит.

К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) на нарушения законодательства Российской Федерации, на основании которого проводится референдум, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии референдума и составленные участковой комиссией референдума акты.

Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию референдума председателем или секретарем участковой комиссии референдума либо иным членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии референдума. При указанной передаче протокола участковой комиссии референдума вправе присутствовать другие члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию референдума.

29.Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией референдума, включая бюллетени, а также печать участковой комиссии референдума передается в вышестоящую комиссию референдума для хранения.

30.Участковые комиссии референдума в случаях, предусмотренных федеральным законом, используют при голосовании на референдуме вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета голосов. Перечень участков референдума, на которых используются технические средства подсчета голосов, определяется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

При использовании технических средств подсчета голосов участковой комиссией референдума подсчет голосов производится в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.

В пределах территории, на которой действует одна территориальная комиссия референдума, не менее чем на 5 процентах определяемых жребием участках референдума (но не менее чем на трех участках референдума), на которых использовались такие технические средства, проводится контрольный подсчет голосов участников референдума непосредственно членами участковых комиссий референдума с правом решающего голоса (ручной подсчет голосов). При этом жеребьевка проводится вышестоящей комиссией референдума, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, в течение получаса после окончания времени голосования, а результаты жеребьевки доводятся до сведения каждой участковой комиссии референдума незамедлительно.

О возможности проведения контрольного (ручного) подсчета голосов должны быть извещены все лица, присутствующие при установлении итогов голосования на участке референдума, на котором использовались технические средства подсчета голосов. Ручной подсчет голосов проводится в присутствии наблюдателей, иных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона. На участках референдума, определенных жребием, ручной подсчет голосов проводится в порядке, определенном пунктами 8-11, 13-17, 19-21 настоящей статьи. По итогам ручного подсчета голосов либо составляется новый протокол об итогах голосования (если выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 8, 9, 10 и последующих строк протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования), на котором делается отметка «Повторный» и который вместе с первоначальным протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию референдума, либо составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию референдума. Председатель участковой комиссии референдума участка референдума, определенного жребием для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов, непосредственно после установления результатов контрольного (ручного) подсчета голосов информирует о полученных результатах вышестоящую комиссию референдума.

Вышестоящая комиссия референдума, определившая жребием участки референдума для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов, незамедлительно по получении от председателей участковых комиссий референдума указанных участков референдума сведений о результатах контрольного (ручного) подсчета голосов принимает соответствующее решение, в том числе решение о проведении ручного подсчета голосов на всех участках референдума, на которых не проводился ручной подсчет голосов и которые расположены на соответствующей территории, в случае, если в результате контрольного подсчета голосов хотя бы на одном из определенных жребием участков референдума был составлен повторный протокол об итогах голосования по причине несовпадения в строках 8, 9, 10 и последующих строках протокола данных, полученных при использовании технических средств подсчета голосов и при ручном подсчете голосов.

Участковые комиссии референдума участков референдума, на которых использовались технические средства подсчета голосов, после установления итогов голосования при ручном подсчете голосов и подписания повторных протоколов об итогах голосования либо актов о совпадении данных в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящей статьи, направляют протоколы в вышестоящую комиссию референдума.

31.При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников референдума.

32.Данные протокола об итогах голосования, в том числе полученные с использованием технических средств подсчета голосов, передаются в вышестоящую комиссию референдума по техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи) в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об итогах голосования и вся документация референдума, включая бюллетени, при первой же возможности представляются в вышестоящую комиссию референдума либо непосредственно, либо иным способом, обеспечивающим сохранность документации референдума и доставку ее по назначению.

33.Порядок использования технических средств подсчета голосов, технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о референдуме, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, устанавливаются федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, — Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

34.Если после подписания составленного участковой комиссией референдума протокола, а также направления его первого экземпляра в территориальную комиссию референдума участковая комиссия референдума либо территориальная комиссия референдума в ходе предварительной проверки выявила в нем неточность, участковая комиссия референдума вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в данный протокол. О принятом решении участковая комиссия референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия референдума составляет протокол, на котором делается отметка «Повторный». Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию референдума. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания его недействительным.

С т а т ь я 55. Установление итогов голосования по референдуму в территориальной комиссии референдума

1.На основании данных первых экземпляров протоколов, составленных участковыми комиссиями референдума, территориальная комиссия референдума после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования по референдуму на соответствующей территории.

2.Прием протоколов, составленных участковыми комиссиями референдума, суммирование данных этих протоколов и составление территориальной комиссией референдума протокола об установлении итогов голосования по референдуму на соответствующей территории осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов территориальной комиссии референдума по приему протоколов, составленных участковыми комиссиями референдума, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об установлении итогов голосования по референдуму на соответствующей территории должны находиться в поле зрения членов территориальной комиссии референдума и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии референдума с правом решающего голоса с протоколом, составленным данной участковой комиссией референдума, заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.

3.Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса передает протокол, составленный данной участковой комиссией референдума, с приложенными к нему документами члену территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.

Если протокол составлен участковой комиссией референдума с нарушением требований статей 53 и 54 настоящего Закона, то данная участковая комиссия референдума обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями статей 53 и 54 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол остается в территориальной комиссии референдума.

Если протокол составлен участковой комиссией референдума в соответствии с требованиями статей 53 и 54 настоящего Закона, то член территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса вносит данные этого протокола в сводную таблицу территориальной комиссии референдума. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, передавший члену территориальной комиссии референдума протокол, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными указанного протокола.

4.Суммирование данных, содержащихся в протоколах, составленных участковыми комиссиями референдума, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса.

5.Территориальная комиссия референдума на основании поступивших из соответствующих участковых комиссий референдума протоколов составляет протокол об итогах голосования по референдуму на соответствующей территории (далее – протокол), в который вносятся следующие данные:

о количестве участковых комиссий референдума на соответствующей территории;

о количестве поступивших из участковых комиссий референдума протоколов, на основании которых составляется данный протокол;

суммарные данные по всем строкам, содержащимся в поступивших из участковых комиссий референдума протоколах.

6.Для подписания протокола территориальная комиссия референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в территориальную комиссию референдума жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов соответствующими участковыми комиссиями референдума.

7.Протокол составляется территориальной комиссией референдума в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания его недействительным.

8.К каждому экземпляру протокола, составленного территориальной комиссией референдума, приобщается сводная таблица об итогах голосования по референдуму на соответствующей территории (далее – сводная таблица), которая включает в себя полные данные всех поступивших в территориальную комиссию референдума протоколов, составленных участковыми комиссиями референдума.

9.Член территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом, составленным территориальной комиссией референдума, в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к данному протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

10.К первому экземпляру протокола, составленного территориальной комиссией референдума, приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии референдума, а также поступившие в данную территориальную комиссию референдума в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления данного протокола, жалобы (заявления) на нарушения законодательства Российской Федерации, на основании которого проводится референдум, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.

11.Первый экземпляр протокола, составленного территориальной комиссией референдума, после его подписания всеми присутствующими членами территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса вместе с первым экземпляром сводной таблицы, составленной территориальной комиссией референдума, незамедлительно направляются в областную комиссию референдума и возврату в территориальную комиссию референдума не подлежат.

12.Второй экземпляр протокола, составленного территориальной комиссией референдума, вместе со вторым экземпляром сводной таблицы, составленной территориальной комиссией референдума, списками членов территориальной комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования по референдуму на соответствующей территории и составлении соответствующего протокола, и с другой документацией референдума хранится секретарем территориальной комиссии референдума в охраняемом помещении.

13.Второй экземпляр протокола, составленного территориальной комиссией референдума, вместе со вторым экземпляром сводной таблицы, составленной территориальной комиссией референдума, предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона, а заверенные копии протоколов вывешиваются для всеобщего ознакомления.

14.Если после подписания составленных территориальной комиссией референдума протокола и (или) сводной таблицы, а также направления их первых экземпляров в областную комиссию референдума территориальная комиссия референдума либо областная комиссия референдума в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов, составленных участковыми комиссиями референдума), территориальная комиссия референдума вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в данный протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении территориальная комиссия референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия референдума составляет протокол и (или) сводную таблицу, на котором (которой) делается отметка «Повторный» или «Повторная». Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в областную комиссию референдума. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и (или) повторной сводной таблицы является основанием для признания их недействительными.

15.При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе, возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой комиссии референдума, территориальная комиссия референдума вправе не позднее чем за два дня до истечения установленных настоящим Законом сроков определения результатов референдума принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на территории соответствующего участка референдума.

Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса участковой комиссией референдума или территориальной комиссией референдума с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, члена или уполномоченного представителя инициативной группы, иной группы участников референдума, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума.

По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума составляет протокол, на котором делается отметка «Повторный подсчет голосов». Его заверенные копии выдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона. Протокол незамедлительно направляется в областную комиссию референдума.

С т а т ь я 56. Порядок определения результатов референдума

1.На основании данных первых экземпляров протоколов, составленных территориальными комиссиями референдума, областная комиссия референдума после предварительной проверки правильности их составления путем суммирования всех содержащихся в них данных не позднее чем через семь дней после дня голосования определяет результаты референдума.

2.Прием протоколов, составленных территориальными комиссиями референдума, суммирование данных этих протоколов и составление областной комиссией референдума протокола о результатах референдума осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов областной комиссии референдума по приему протоколов, составленных территориальными комиссиями референдума, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола о результатах референдума должны находиться в поле зрения членов областной комиссии референдума и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по Самарской области, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса с протоколом, составленным территориальной комиссией референдума, заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.

3.Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса передает протокол, составленный территориальной комиссией референдума, с приложенными к нему документами члену областной комиссии референдума с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.

Если протокол и (или) сводная таблица составлены территориальной комиссией референдума с нарушением требований статьи 55 настоящего Закона, то данная территориальная комиссия референдума обязана составить повторные протокол и (или) сводную таблицу в соответствии с требованиями статьи 55 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол остается в областной комиссии референдума.

Если протокол и (или) сводная таблица составлены территориальной комиссией референдума в соответствии с требованиями статьи 55 настоящего Закона, то член областной комиссии референдума с правом решающего голоса вносит данные этого протокола в сводную таблицу областной комиссии референдума. Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, передавший члену областной комиссии референдума протокол, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными указанного протокола.

4.Суммирование данных, содержащихся в протоколах, составленных территориальными комиссиями референдума, осуществляют непосредственно члены областной комиссии референдума с правом решающего голоса.

5.Областная комиссия референдума признает референдум состоявшимся в случае если в голосовании приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума. В противном случае референдум признается областной комиссией референдума несостоявшимся.

Областная комиссия референдума признает решение принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании. В противном случае решение признается областной комиссией референдума не принятым.

6.Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

7.Если на референдум выносились альтернативные варианты решения вопроса референдума и ни один из них не получил необходимого количества голосов, то все они считаются отклоненными.

8.Областная комиссия референдума признает результаты референдума недействительными:

в случае если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

в случае если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования;

по решению суда.

9.В случае признания результатов референдума недействительными областная комиссия референдума обязана поручить соответствующим комиссиям референдума провести повторное голосование не позднее 15 дней со дня официального опубликования соответствующего решения областной комиссии референдума.

10.Областная комиссия референдума на основании поступивших из соответствующих территориальных комиссий референдума протоколов составляет протокол о результатах референдума (далее — протокол), в который вносятся следующие данные:

о количестве территориальных комиссий референдума на территории Самарской области;

о количестве поступивших из территориальных комиссий референдума протоколов, на основании которых составляется данный протокол;

число участков референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными, и суммарное число участников референдума, внесенных в списки участников референдума по данным участкам референдума на момент окончания голосования;

суммарные данные по всем строкам, содержащимся в поступивших из территориальных комиссий референдума протоколах.

11.Для подписания протокола областная комиссия референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в областную комиссию референдума жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов территориальными комиссиями референдума.

12.Протокол составляется областной комиссией референдума в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами областной комиссии референдума с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания его недействительным.

13.К каждому экземпляру протокола, составленного областной комиссией референдума, приобщается сводная таблица о результатах референдума (далее – сводная таблица), которая включает в себя полные данные всех поступивших в областную комиссию референдума протоколов, составленных территориальными комиссиями референдума.

14.Член областной комиссии референдума с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом, составленным областной комиссией референдума, в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к данному протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

15.К первому экземпляру протокола, составленного областной комиссией референдума, приобщаются особые мнения членов областной комиссии референдума, а также поступившие в областную комиссию референдума в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления данного протокола, жалобы (заявления) на нарушения законодательства Российской Федерации, на основании которого проводится референдум, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.

16.Второй экземпляр протокола, составленного областной комиссией референдума, вместе со вторым экземпляром сводной таблицы, составленной областной комиссией референдума, списками членов областной комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона, присутствовавших при определении результатов референдума, и с другой документацией референдума хранится секретарем областной комиссии референдумав охраняемом помещении.

17.Второй экземпляр протокола, составленного областной комиссией референдума, вместе со вторым экземпляром сводной таблицы, составленной областной комиссией референдума, предоставляются для ознакомления и снятия копий членам областной комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона, а заверенные копии протокола вывешиваются для всеобщего ознакомления.

18.Если после подписания составленных областной комиссией референдума протокола и (или) сводной таблицы, она выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов, составленных территориальными комиссиями референдума), областная комиссия референдума вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в данный протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении областная комиссия референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае областная комиссия референдума составляет протокол и (или) сводную таблицу, на котором (которой) делается отметка «Повторный» или «Повторная». Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и (или) повторной сводной таблицы является основанием для признания их недействительными.

19.При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе, возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из территориальной комиссии референдума, областная комиссия референдума вправе не позднее чем за один день до истечения установленных настоящим Законом сроков определения результатов референдума принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума территориальной комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующей территории.

Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) областной комиссии референдума с правом решающего голоса территориальной комиссией референдума или областной комиссией референдума с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, члена или уполномоченного представителя инициативной группы, иной группы участников референдума, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума.

По итогам повторного подсчета голосов участников референдума областная комиссия референдума составляет протокол, на котором делается отметка «Повторный подсчет голосов». Его заверенные копии выдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона.

С т а т ь я 57.Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов референдума

1. Комиссия референдума предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность комиссии референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий референдума, участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы, иных групп участников референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

2.Областная комиссия референдума направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.

3.Официальное опубликование (обнародование) результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям «Да» и «Нет» (в случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения вопроса референдума также по позиции «Против всех вариантов»), осуществляется областной комиссией референдума не позднее чем через один месяц со дня голосования.

4.Областная комиссия референдума, территориальные комиссии референдума публикуют (обнародуют) данные, которые содержатся в составленных ими протоколах об итогах голосования, о результатах референдума, и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий референдума и на основании которых определялись итоги голосования, результаты референдума в соответствующих комиссиях референдума.

Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах референдума данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий референдума об итогах голосования и о результатах референдума, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.

С т а т ь я 58. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

1.Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2.Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Самарской области.

3. В случае когда на референдум выносится вопрос референдума, преследующий цель выявить мнение населения Самарской области по проблемам, находящимся в ведении Самарской области или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, результаты референдума доводятся Думой, органами исполнительной власти Самарской области до заинтересованных органов и организаций.

4.Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов Самарской области.

5. Принятый на референдуме закон Самарской области, иной нормативный правовой акт Самарской области вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе Самарской области, ином нормативном правовом акте Самарской области.

6.Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

7.Принятый на референдуме закон Самарской области, иной нормативный правовой акт Самарской области может быть изменен в порядке, установленном указанным законом Самарской области, иным нормативным правовым актом Самарской области. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий закон Самарской области, иной нормативный правовой акт Самарской области, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

8.Решение, принятое на референдуме, может быть отменено судом по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством.

9.Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание закона Самарской области, иного нормативного правового акта Самарской области, орган государственной власти Самарской области, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона Самарской области, иного нормативного правового акта Самарской области. Указанный срок не может превышать одного года.

10.Если после проведения референдума по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее этому федеральному закону, не применяется.

С т а т ь я 59. Использование государственной автоматизированной информационной системы

При подготовке и проведении референдума, а также для осуществления иных полномочий комиссий референдума по обеспечению права на участие в референдуме граждан Российской Федерации используется только государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

С т а т ь я 60. Хранение документации референдума

1.Подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени, открепительные удостоверения и списки участников референдума подлежат хранению не менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума.

Протоколы об итогах голосования и сводные таблицы комиссий референдума об итогах голосования подлежат хранению не менее пяти лет со дня опубликования итогов голосования.

2.В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения указанной в пункте 1 настоящей статьи документации референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с федеральным законодательством).

3.Ответственность за сохранность документации референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии референдума до передачи документации референдума в вышестоящую комиссию референдума либо в архив.

4.Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации референдума утверждается областной комиссией референдума по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.

Глава IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ОСНОВЕ КОТОРОГО ПРОВОДИТЬСЯ РЕФЕРЕНДУМ

С т а т ь я 61.Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской Федерации

1.Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2.Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями референдума.

3.Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию референдума, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию референдума, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии референдума, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

оставить жалобу без удовлетворения;

отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;

отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию референдума повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут обратиться участники референдума, общественные объединения, инициативная группа, иные группы участников референдума, наблюдатели, а также комиссии референдума.

5.При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, на заседание комиссии референдума приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обсуждаются).

С т а т ь я 62. Основания для аннулирования, отмены регистрации инициативной группы, иных групп участников референдума

Регистрация инициативной группы, иных групп участников референдума может быть отменена исключительно судом по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством.

С т а т ь я 63. Отмена решения об итогах голосования, о результатах референдума

1.Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения законодательства Российской Федерации, на основе которого проводится референдум, вышестоящая комиссия референдума до установления ею итогов голосования, определения результатов референдума может отменить решение нижестоящей комиссии референдумаоб итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума — о признании итогов голосования, результатов референдума недействительными.

2.Решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума может быть отменено судом по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством.

3.Если итоги голосования на участке референдума признаны недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой изменение решения о результатах референдума, все вышестоящие комиссии референдума обязаны составить новые протоколы. В иных случаях вносятся изменения в ранее составленные протоколы.

С т а т ь я 64.Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации, на основании которого проводится референдум

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, на основании которого проводится референдум, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С т а т ь я 65. Вступление в силу настоящего Закона

1.Настоящий Закон, за исключением пунктов 3 и 4 статьи 43, вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.

2.Пункты 3 и 4 статьи 43 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2004 года.

3.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Самарской области от 18.07.99 № 26-ГД «О референдуме Самарской области» (Губернский информационный бюллетень. 1999. Октябрь-ноябрь. № 10-11).

Приложение